近日，国家税务总局河间市税务局党委书记、局长刘泽芳，带领该局干部到南通市海门区税务局学习交流。两局干部围绕政治机关建设、征管质效提升、纳税服务升级等方面的工作，开展了深入探讨。交流期间，南通市海门区税务局介绍了该局以数字化转型破解征管难题、提升服务效能的创新做法。“海门区税务局下大力气解决基层管理服务中找数、用数的问题，抓住了‘强基工程’建设的重要方面。这种工作作风，尤其值得我们学习。”刘泽芳说。

找数用数效率至少提升3倍

今年初，根据税务总局“深入实施数字化转型条件下的税费征管‘强基工程’”要求，江苏省税务局下发了《税费征管“强基工程”三年行动计划》。为落实计划要求，南通市海门区税务局立即行动，聚焦“用数据说话、用数据管税”，将破解基础数据“不准确、难调用”的痛点作为数字化转型的优先抓手。

“深入实施数字化转型条件下的税费征管‘强基工程’，必须下大力气解决数据本身的问题。”南通市海门区税务局党委书记、局长陆琰介绍，面对“强基工程”建设这个系统工程，南通市海门区税务局首先把牢数据“入口关”，组建“数智人才”团队，用“绣花功夫”推动数据真正“活”起来。

“在这个过程中，基础数据准确性是需要首先解决的问题。”南通市海门区税务局三星税务分局局长沈建敏介绍，数据本身的多变性给征管工作增加了难度。比如，在经营过程中，纳税人的主营业务发生变化，与系统认定的国标行业分类不再一致，若不能及时更新维护，就会影响数据质量，可能导致错享税收优惠。

针对此种情况，南通市海门区税务局针对不同类型经营主体的特点，通过数字化诊断工具进行系统筛选和批量处理，以“用数据发现数据、用数据清理数据”的管理思路，凝聚税务网格和政府网格合力，核实基础数据，为后续征管工作打下基础。据悉，今年以来，该局已对2000余户未办税户、近700户国标行业登记错误纳税人等进行基础数据清理。同时，南通市海门区税务局创新以“用电量”为切入口开展数据治理，阶段性实现了用电与管户、销售、税收“三匹配”，破解了长期以来困扰家纺市场的税收征管难题。

基础数据的准确性问题解决了，税款征收、纳税服务、风险管控、税务检查、自我纠正及法律救济等征管5C指标相应得到提高，但如何让这些数据从“能用”变为“好用”呢？对此，南通市海门区税务局针对申报、入库、发票等高频常用数据，基于江苏省税务局发布的“数据字典”，编写相应的取数模板，提高了后续风险核查效率。“以前取数据像大海捞针，现在有了‘数据字典’，找数、用数效率至少提升了3倍！”南通市海门区税务局“数智人才”团队骨干成员范馨月说。

帮助纳税人实时处理79类疑点

取数标准统一以后，为破解传统申报审核“效率低、漏判多”的难题，南通市海门区税务局在市局指导下，紧跟江苏省税务局关于“强基工程”建设的工作部署，率先制定了本地化的《申报智能审核实施办法》，由征管部门牵头构建“网格+团队”分级分类处理模式、税（费）种部门明确错误申报场景更正方法、属地局辅导纠错、纳税服务部门对可能产生同质疑点的纳税人培训辅导。此举改变了传统模式下申报系统校验逻辑不严密、规则覆盖不完善、校验比对不实时、问题处理不及时等问题，对纳税人的提醒由事后转向事中，辅助纳税人及时完成自主更正，有效降低了纠错成本。

目前，南通市海门区税务局已在事中环节帮助287户纳税人实时处理79类疑点。若以一年后更正带来的滞纳金测算，可以降低纳税人违规成本百万元。在申报期结束后，该局以系统自动分析为主、人工复核为辅，对未整改或整改不到位的纳税人通过微信、电话等方式督促纠正；对响应不及时、整改不配合的纳税人，由风险部门采取应对措施，从而实现“提示—整改—监控—应对”的申报闭环管理，进一步提升征管效能。

南通伯之乐农产品有限公司主营农产品收购和销售。前不久，该公司提交了纳税申报表，没过几天就收到了系统自动推送的风险预警信息。原来，伯之乐的财务人员对小规模纳税人税收优惠政策的理解存在偏差，填错了减征额，触发了风险预警。于是，在税务网格员的指导下，企业很快修正了数据。企业负责人施伯乐说：“做生意最怕出现风险，税务部门通过税务大数据‘未病先防’，从源头上让我们消除了隐患，帮助我们筑牢了发展根基。”

自主开发数据产品17项

在推行“以数治税”的过程中，南通市海门区税务局坚持树牢“数据思维”、锤炼“数据能力”、做实“数据驱动”，实现了数据共享合力、数据服务潜力和数据运用水平的同步提升。

“围绕风险防控和基层减负等实际需求，我们已经有针对性地开发了税收预测、导航式更正申报、个人所得税专项附加扣除、农产品收购预警等17项数据产品，有效提升了税收管理的精准度和工作效率。”南通市海门区税务局信息中心负责人王丽丽介绍，这些数据产品中，有6项已被江苏省税务局、南通市税务局推广应用。比如，导航式更正申报产品依托申报比对规则，自动为纳税人预填更正申报后的其他栏次内容，同步提高了更正申报的效率和准确率；水资源税智能分析工具可自动扫描应申报未申报、错误采集信息、申报取水量比对异常等疑点信息，已辅助核实整改疑点292个。

“万丈高楼平地起。我相信，只有把数据这个底座打牢了，后续的创新才能始终有坚实的支撑。”陆琰表示，南通市海门区税务局将充分发挥“数智人才”团队的作用，通过资源的优化配置，持续放大“数”和“人”的乘数效应。