■记者手记

江苏省工商联与注册税务师协会联合发布《江苏省民营企业税务管理合规指引》，是落实落细监管部门税务合规管理要求的具体举措，既体现了税务合规管理的一般性要求，也基于江苏企业的特点提出了有针对性的要求。那么，作为企业，如何选择合适的税务合规管理模式？

作为《江苏省民营企业税务管理合规指引》的撰写人之一，中汇江苏税务师事务所合伙人孔凡建议，企业从业务复杂度、地域跨度、风险容忍度三方面进行综合考量，搭建适配企业发展实际的税务合规管理模式。

一看业务复杂度，即企业所面临业务环境的复杂程度。业务单一、流程标准化程度高的企业，可优先选择集中管理模式，通过统一管理提高效率；业务多元化、涉及多个行业的企业，可能面临不同业务税务处理差异较大的情况，建议选择分级管理或者融合管理模式，通过跨部门合作，协同防控税务风险。

二看地域跨度，即企业所开展业务的地区分布跨度。对于业务集中在同一地区，或跨省经营但地方政策差异较小的企业，集中管理模式较为适用；跨省经营且地方政策差异较大的企业，分级管理模式更具优势。

三看风险容忍度，即企业对税务风险和不确定性的态度。中央企业、省属国有企业、上市公司等对税务合规要求高、风险容忍度低的企业，建议采用集中管理或者融合管理模式，强化全流程管控，确保税务风险最小化；对于风险容忍度相对较高、更注重管理效率的企业，则可根据业务和地域情况，选择集中管理或分级管理模式。

“对企业来说，税务合规管理模式并非一成不变。”中汇江苏税务师事务所董事长孙洋举例说，国内某大型民营企业J集团成立初期业务主要集中在国内，采用了集中管理模式，确保税务处理的一致性。随着企业海外业务的扩张，J集团在多个国家设立了分支机构，税务合规管理模式逐步过渡到“总部集中+区域分级”的混合模式，既保持了核心税收政策和重大事项审批的统一，又赋予各区域根据当地税收政策变化进行灵活调整的权限，有效应对了海外业务的税务挑战。“企业要根据业务发展模式不断完善税务管理模式，确保企业税务管理水平能够跟得上业务的发展步伐。”孙洋说。

江苏省注册税务师协会会长刘伯羽表示，对于企业来说，税务合规管理虽然有不同模式，但追求依法合规的最终目标是一致的——无论选择精准高效的集中管理模式、灵活适配的分级管理模式，还是选择全程防控的融合管理模式，其核心都是通过制度设计将税务风险化解于日常。