党中央决定,自今年3月起,在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记对此高度重视,亲自把关定向、全程指导、部署推动,多次发表重要讲话、作出重要指示批示,为开展好学习教育提供了根本遵循和行动指南。学习教育开展以来,全国税务系统持续对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚持聚焦主题,注重简约务实,精心组织实施,一体推进学查改,以作风建设新成效确保党中央各项决策部署在税务系统扎实落地,为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强保障。
系统谋划,有力有序抓落实
国家税务总局党委坚决扛牢管党治党政治责任,发挥垂直管理优势,采取有力措施推动逐级压实责任、层层传导压力,确保学习教育往深里走、向实处落。
加强组织领导,迅速谋划推进。按照中央统一部署要求,税务总局党委迅速行动,党委主要负责同志主持召开党委(扩大)会议暨党建工作领导小组会议,研究审议全国税务系统开展学习教育实施方案,细化4方面10大项工作任务,部署抓好学习教育相关工作,一体推进学查改,要求全国税务系统紧密结合税务工作实际,将学习教育作为重大政治任务抓紧抓好、抓实抓细,确保学习教育出实招、务实功、求实效。
全国税务系统学习教育启动以来,各级税务机关以高度的政治自觉、饱满的政治热情、严肃的政治态度,坚决贯彻落实党中央决策部署,牢牢把握学习教育的目标任务、方法路径和工作要求,推动学习教育有力有序开展。
强化一体贯通,确保落实见效。在税务总局党委领导下,税务总局、省级税务局成立工作专班,市级、县级税务局明确职能部门牵头组织实施。税务总局第一时间研究形成学习教育的“时间表”和“路线图”,通过召开全系统视频会议、工作提示、问题答复等形式,及时统一思想认识、明确具体任务,并强化指导督导,开展“穿透式”下沉调研,统筹指导各省级税务局抓好落实,推动税务系统学习教育高起点谋划、高效率开展。
税务总局党委派出3个督导组,省级、市级税务局党委也派出督导组,对613个单位开展督导,推动压力层层传导、任务落实到位。各省级税务局在抓好本级的同时,下大气力抓实市局、县局、税务分局的学习教育,有力推动税务系统学习教育纵深推进、一贯到底。
深学细悟,入脑入心入日常
学习教育开展以来,全国税务系统坚持把理论武装贯穿始终,把学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述贯穿全过程,学习好运用好《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等权威学习材料,坚持原原本本学、研讨交流学、培训辅导学、警示教育学,引导党员干部学思践悟、细照笃行。
示范引领与全面学习相结合。税务总局党委通过党委会、党委理论学习中心组学习会议等加强学习教育,坚持把学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神摆在突出位置,并举办学习教育专题读书班,邀请中央和国家机关纪检监察工委有关同志作专题辅导,采取“主课堂+分课堂”形式“同上一堂课”,带动各级税务局深入开展集中学习和交流研讨。
北京、山西等地税务部门党组织坚持先学一步、学深一层,以“关键少数”带动“绝大多数”,依托党委理论学习中心组学习进行交流研讨,聚焦原著原文反复学、纪律规矩深入学、典型案例剖析学,充分发挥以点带面的引领作用。
全员覆盖与突出重点相结合。税务系统各级党组织制定学习计划,每月依托“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组组织党员干部学习研讨,采取“线上+线下”、送学上门等方式组织离退休党员开展学习教育,确保覆盖到位、不留死角。
学习教育开展以来,各级税务机关将学习教育相关内容纳入日常必学课程,先后举办4760期培训班,通过“学习兴税”平台发布学习资源275个,累计215万人次学习。比如,广东税务部门深入剖析关键岗位廉政风险,定制分类学习方案,采取专家辅导、专题党课等形式,帮助干部明晰权力边界、筑牢拒腐防线。
正面引导与警示教育相结合。用好正反两方面典型,推进作风建设走向深入。一方面,税务总局党委专门印发通知,号召广大税务干部向税务系统先进典型陈延军、吕永刚等同志学习,更好发挥先进典型示范引领作用;另一方面,税务总局党委、驻税务总局纪检监察组召开全系统警示教育会,各级税务机关分层分类开展常态化警示教育,不断强化用身边事教育警醒身边人,充分发挥反面案例的警示教育作用。
河北省税务局针对执纪办案中揭示的风险隐患,由党委委员、纪检组组长带队深入税务基层一线、案件发生一线开展“贴近式”警示教育;山东省税务局组织干部参观山东省廉政教育馆,现场开展警示教育;四川省税务局举办“镜鉴青春 廉行致远”主题青廉课堂,重点引导青年干部系好“第一粒扣子”。
对标对表,刀刃向内找症结
查摆问题的力度,既体现学习的质量,更关系整改的成效。
学习教育开展以来,全国税务系统积极对标对表,按照查全、查深、查实的要求,着力把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
对照清单全面查。税务总局党委坚持边学习边检视,一方面按照问题清单逐一“过筛”,全面深入对照查摆;另一方面充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查等内外部渠道发现问题线索,夯实整改基础。
云南省税务局按照自己找、群众提、集体议等方式,逐一开展“作风体检”;北京特派办、沈阳特派办、西安特派办通过“三会一课”、主题党日、谈心谈话等方式,学深悟透查摆问题有关要求……各地税务部门边学习边检视,在找准问题的基础上列出清单,做到全面查、不漏项。 (下转A2版)
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开门教育深入查。在基层税务所察看为基层减负情况、在企业听取意见建议……学习教育开展以来,税务总局党委主要负责同志先后到山东济南、青岛和江苏南京、扬州等地税务部门开展调研,深入了解基层学习教育开展情况;总局领导班子成员也都深入基层,采取多种方式听取各方意见建议。
各地税务部门围绕学习教育、廉洁执法、减负增效等主题,深入基层党组织参加集中学习,通过问卷调查、座谈交流和开设局长信箱等形式,广泛征求纳税人缴费人和基层税务干部意见建议,走好走实新时代党的群众路线。
严格把关从实查。税务总局学习教育工作专班对43个省级税务机关报备的领导班子查摆问题清单开展2轮审核,指导各单位从严从实查摆问题。
江苏省税务局通过明察暗访、随机抽查、专项检查等方式,对各单位自查情况进行监督检查,对自查不认真、走过场,隐瞒不报、弄虚作假的,严肃处理并在一定范围内进行通报。黑龙江等省税务局党委要求党员干部个人依职责主动认领单位和部门查摆问题,做到问题查摆不回避、不避重就轻……全国税务系统围绕查摆出的问题认真分析研判,举一反三深入查摆问题,持续用力推进真查实改。
动真碰硬,整改整治出实效
有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。学习教育开展以来,全国税务系统坚持立查立改、即知即改,扎实推进整改整治工作见真章、求实效。
压实责任抓整改。税务总局在全系统组织开展规范涉企税务行政执法、整治形式主义为基层减负等集中整治,印发工作安排,细化整治措施,逐项明确责任领导、责任部门及完成时限,以坚定决心狠抓落实,以重点整治带动全面整改。
湖北省税务局党委召开查摆问题检视交流会,围绕查摆问题进行检视剖析,进一步强化责任意识、明确整改措施;宁波市税务局推行“工作专班预审、牵头领导复审、党委会议终审”三级审核销号机制……各地税务部门扛牢压实责任,层层推进落实,全面评估整改整治进展成效,一个问题一个问题抓到位、改彻底,切实做到真改、实改、改到位。
聚焦重点抓整改。深入开展违规吃喝集中整治,税务总局党委明确提出“六条禁令”和“三个一律”要求,重拳出击、严查快处违规吃喝问题,点名道姓通报典型案例,强化警示震慑,有效传导压力。西藏等地税务部门将学习教育整改整治与当前正在推进的深化中央巡视整改、税费征管“强基工程”、税务系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作有机衔接,统筹推进学查改工作。
跟踪问效抓整改。各地税务部门坚持“点上改”与“面上治”相结合,针对作风顽疾和薄弱环节,制定制度规范,推动“解剖一个问题”向“解决一类问题”转变。
重庆市税务局采取备案抽查、随机调阅等方式,对已销号问题进行抽查,防止纸面整改、虚假整改;上海特派办、重庆特派办、广州特派办、税务干部学院注重纠建并举,通过建章立制,及时把整改整治成果固化下来,突出常态长效,推动以改促建、以改促治。
担当作为,奋勇争先建新功
身处践行“两个维护”的第一方阵,肩负着贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”到“最后一公里”的重要职责,全国税务系统以学习教育为契机,历经了一次集中的思想淬炼、党性锻炼、政治历练,党的作风实现整体性提升,学习教育成效不断转化为促进高质量发展的强大动力。
全面从严的氛围更加强化。以学习教育为契机,全国税务系统坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,严肃查处违纪违法问题,纠治“四风”顽疾,开展一系列专项整治,深入推进以案促改促治。
税务总局党委、驻税务总局纪检监察组点名道姓向全系统通报违反中央八项规定精神典型案例,有效释放了全面从严治党越来越严、越往后监督执纪越严的强烈信号。
湖南省税务系统依托季度警示教育、纪检委员时间等,常态化开展警示教育;青岛市税务局把监督融入税费治理,着力整治风险应对、信息化等领域突出问题……各地税务部门通过系列举措,让真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围更加浓厚。
常态长效的机制更加完善。在改进作风问题上,不能退,也退不得,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。
税务总局党委坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对性完善制度、健全机制、优化流程,推动以改促建、以改促治,进一步完善作风建设常态化长效化制度机制,提升作风建设治理效能。
江西省税务局在厉行节约反对浪费、落实四个为基层减负一致性评估办法等方面推出一系列措施,探索建立稽查与大企业管理部门进户检查互签机制等6个相关制度,将党风党纪硬要求变为硬举措。
干事创业的热情更加高昂。学习教育开展以来,全国税务系统把整治形式主义、官僚主义问题摆在更加突出位置,提振党员干部担当作为、干事创业的精气神,把学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。
青海省税务局党委落实83项整治形式主义为基层减负举措,建立“为基层减负观测点”;大连市税务局重点破解频繁通报排名、重复推送任务等加重基层负担的顽瘴痼疾,广大基层干部普遍感到做“无用功”少了,身上的干劲更大了……一系列实招硬招解决了一批突出问题,激励广大党员干部轻装上阵、担当作为,营造出重实干、做实功、务实效的浓厚氛围。
回应群众的期盼更加自觉。税务部门作为与人民群众打交道最直接的部门之一,工作作风直接关乎党和政府在人民群众心中的形象。
紧扣“高效办成一件事”,90%的高频办税缴费业务可以在3分钟内办结,70%的纳税人仅需一键确认或者补正少量信息就可以完成纳税申报;离境退税“即买即退”服务措施推广至全国,截至8月底退税商店销售额及退税金额同比分别增长97.5%和96.9%……学习教育期间,税务系统针对纳税人缴费人反映强烈的突出问题靶向施治,办成了一批可感可及的实事好事。
不仅如此,在浙江,各级税务部门开展调研1400余次,推动解决纳税人缴费人问题870个;在深圳,税务部门在28个政务服务中心实现社保业务“一厅联办”、11个不动产登记中心实现土地出让金缴纳“一窗通办”……各地税务部门在担当作为中下真功,在服务群众中见实效。
学习教育不是作风建设的终点,而是新的起点。
全国税务系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,充分运用从抓作风入手推进全面从严治党的重要经验,牢固树立作风建设经常抓、深入抓、持久抓的思想观念,持续推动严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底,以作风建设新成效扎实推动各项税务工作再上新台阶,为强国建设、民族复兴伟业贡献更多更大的税务力量。