近日，法国社会围绕一项名为“祖克曼税”的激进财富税方案，爆发了一场全国范围的大辩论。这项提案由著名经济学家加布里埃尔·祖克曼提出，旨在对净资产超过1亿欧元的超级富豪每年按2%的税率征收财富税。祖克曼称，这一提案可为在严峻财政赤字、巨大社会矛盾、持续政治僵局等多重危机下的法国提供选择。

财政危机催生财富税构想

当前，法国陷入严重的收支失衡，这直接推动了财富税构想的产生。数据显示，2024年法国财政赤字占国内生产总值（GDP）比重高达5.8%，几乎是欧盟《稳定与增长公约》规定3%红线的两倍。更为堪忧的是公共债务问题，2000年—2024年，法国公共债务增长了53%，远超德国的5%和意大利的27%。预计2025年，其公共债务占国内生产总值比重将达113.9%，并在2027年可能进一步攀升至121%。

持续的财政恶化还引发了国际信任危机。今年9月，惠誉与晨星DBRS（均为国际评级机构）相继下调了法国的主权信用评级，直接推高了国家的借贷成本，进而抑制了企业和家庭的投资与消费意愿。

面对如此严峻的财政压力，政府尝试“节流”的努力却屡屡受挫。此前，前总理贝鲁曾推出一系列削减财政支出的方案，都因民众反对而夭折。在这一背景下，通过对极少数超级富豪征税来实现“开源”，自然被视为缓解财政赤字压力的重要途径。

然而，法国财政困境仅仅是冰山一角，其背后还叠加着更为深刻的社会矛盾。统计显示，法国最富有的500个家族的财富，自1996年以来翻了惊人的14倍，其财富总量占国内生产总值的比重从6%暴增至40%。在贫富差距加大、社会反响强烈的情况下，征收财富税还被赋予了调节财富分配、缓解社会对立情绪的象征意义和社会功能。

此外，政治僵局进一步强化了对富人征税政策的紧迫性。自法国总统马克龙2024年7月提前举行议会选举后，法国国民议会形成了“悬峙议会”，没有任何政党或联盟拥有绝对多数席位。左翼的增税主张与右翼的减支方案尖锐对立，前两任总理均因无法推进财政改革而辞职。因此，新总理勒科尔尼为维持政府稳定，不得不将对财富征税作为争取左翼支持的政治筹码。

税制设计的创新与挑战

“祖克曼税”之所以引发如此巨大的关注和争议，在于其在征税理念和具体设计上具有一定的创新性。该税种的设计核心是“财富最低税”概念，其征收对象明确限定为净资产超过1亿欧元的极少数家庭（估算约为1800户），征收方式采用年度申报制。具体而言，纳税人需要每年申报其全球净资产总值，如果其已缴纳的各项税款（包括所得税、财产税等）总额低于其总财富价值的2%，则需补足差额至2%的水平。

这种设计扩大了征税基础。与法国现行税制主要针对收入或特定资产类别不同，“祖克曼税”的税基涵盖纳税人的全部资产，包括流动性金融资产、房地产、艺术品收藏，尤其是公司股份和未实现资本收益等“经营性资产”。这种全面覆盖的税基设计，旨在解决超级富豪通过将财富沉淀在非收入生成性资产中来规避所得税的问题。

与法国历史上的财富税相比，“祖克曼税”有着根本性的差异。在征税基础上，“祖克曼税”涵盖所有资产类型，而现行的“房地产财富税”仅针对房地产资产；在税率结构上，“祖克曼税”采用固定2%的最低税率且无税额上限，而之前法国征收的“团结财富税”和“房地产财富税”，都采用累进税率且设有缴纳上限；在影响范围上，“祖克曼税”仅影响约1800个最富裕家庭，远低于其他税种影响的数量。

这一设计背后的理论基础源自祖克曼团队的实证研究。他们研究发现，由于超级富豪的财富构成特殊，其实际有效税率（纳税额占财富比例）远低于普通民众，形成了税制上的“纵向不公平”。“祖克曼税”的政策定位正是要纠正这种失衡，确保财富顶端人群承担与其能力相称的税负，有助于建立更公平的财富分配机制。此外，预计每年200亿欧元—250亿欧元的税收收入将直接缓解财政危机。

为了防范资本外流风险，提案者还在税制设计中考虑了“反避税外流条款”，要求移居海外的富豪在离境后5年内继续缴纳该税。

激烈争论下的提案前景

这一税收提案自提出之日起，便陷入了支持与反对两派针锋相对的激烈辩论之中。反对阵营的观点主要集中在经济竞争力、实际效力和法理合规性三个层面。法国首富、奢侈品巨头路威酩轩（LVMH）首席执行官伯纳德·阿尔诺的抨击最具代表性，他斥责该税是“对法国经济致命的攻势”，并攻击其设计者祖克曼是“极左翼活动家”和“伪学者”，称其意图“摧毁自由经济”。

右翼政客和经济学家们担忧，法国已是欧洲税负最重的国家之一，此项提案如果施行将导致严重的资本外逃，不仅难以达到预期的税收收入，反而会挫伤投资者信心，损害法国的经济竞争力。反对派还对该税种的收入预期提出强烈质疑。一些经济学家根据以往财富税的经验推断，由于避税和外流行为，其实际年税收收入可能仅为50亿欧元左右，与支持者宣称的200亿欧元将相去甚远。他们指出，由于征税对象高度集中，即使少量富豪移居海外，也会对税基造成巨大冲击。此外，从法理层面，前总理贝鲁等人质疑该税可能构成“没收性征税”，涉嫌违宪。

这场辩论的走向，将直接决定“祖克曼税”的命运，而其结果又与法国脆弱的政治格局息息相关。新总理勒科尔尼领导的少数派政府，其生存完全依赖于能否在议会中左右逢源。有分析认为，勒科尔尼可能会寻求一种折中方案，例如在不直接采纳“祖克曼税”的情况下，推出其他针对高收入或高财富群体的增税措施，或是在社会政策上向左翼妥协，以换取其支持。

无论如何，这都将是一场艰苦的政治拉锯战。