国家税务总局宁波市税务局聚焦核定约定类非税收入申报错误率较高、修改费时等痛点，通过数字化升级、智能化改造、跨部门协同，推行非税收入智能化预填申报，有效减轻申报负担。目前，全市核定约定类非税收入申报时长较智能化预填申报推行前平均缩短70%，缴费人满意度达98.6%。

织密跨部门数据“共享网”

“要实现预填申报，核心是让数据‘跑起来’。我们首先从数据源头发力，把分散在各部门、各系统的数据串珠成链。”宁波市税务局非税收入处处长施树声说。

为摸清费源数据“家底”，宁波市税务局采取“一费一表”策略，对核定约定类非税收入涉及的所有申报表、费源信息采集表展开全面梳理。“我们逐一对525个数据项进行分析，明确每个数据项的业务涵义、来源系统、字段格式和逻辑关系，最终形成了一套完整的数据字典。”施树声说，比如土地出让金的宗地编号、出让面积，排污权出让收入的排污权类型，这些关键数据项都有了统一的标准，为后续共享打好基础。

针对不同非税收入的征管特点，宁波市税务局还分类设计了费源信息传递模式。记者了解到，对于土地出让金等5项非税收入，税务部门与自然资源等业务主管部门协同开发数据接口，直接打通审批系统与电子税务局的数据通道；对于排污权出让收入等2项非税收入，则通过省内业务系统数据直联，实现税务与省、市两级业务主管部门三方数据实时流转；对于防空地下室易地建设费等4项无法实现系统直联的费种，也通过电子税务局人工录入费源功能，确保数据及时共享。

“数据从不同系统过来，格式、口径可能不一样，必须做好校验比对，否则预填就会出错。”宁波市税务局非税收入处干部王浙银向记者展示了一份《费源数据跨系统对照表》。他们围绕业务主管部门审批系统和智慧税务各系统，逐一对费源数据进行校验，比如自然资源部门的土地出让合同编号与税务系统的费源编号如何对应，生态环境部门的排污权编码怎么匹配到申报表单，都做了精准映射，彻底解决了数据“语言不通”的问题。

打造“确认式”申报新体验

“现在办理排污权出让收入申报，打开电子税务局就能看到生态环境部门同步核定的数据，根本不用我手动录入。”宁波科诺精工科技有限公司会计谢女士边操作边介绍，之前要花40多分钟核对录入，现在5分钟就能完成确认提交，不仅节省了时间，还不用担心输错数字回头返工。

记者了解到，宁波市税务局将核定约定类非税收入申报业务全部转为线上办理，通过“实时抓取费源数据+自动匹配填充表单+自动计算滞纳金”的全流程智能化处理，打造“确认式”申报模式。

“针对采用费源信息互联互通的费种，我们重点优化了103个差异数据项，彻底打通跨部门、跨系统的数据链条；对于人工录入费源的费种，我们严格把控数据录入质量，确保费源推送、接收、系统校验、电子税务局预填等每个环节都顺畅衔接。”王浙银介绍。

除了表单预填，宁波市税务局还推出一系列便利服务——缴费人可实现跨区登记一键办理，不用再因注册地与业务发生地不一致来回跑；费源信息一键生成，减少重复录入；应征费源一键缴纳，支持多种支付方式。

“部门协作是预填申报顺利推进的关键。”施树声告诉记者，宁波市税务局一方面与财政、自然资源、生态环境、水利等部门建立了协同共治机制，联合开发互联互通功能，确保费源数据实时传递；另一方面与国防动员办公室、住建等部门明确防空地下室易地建设费、公共户外广告资源有偿使用收入人工录入费源的责任分工，实现数据“一次采集、多方共享”。

筑牢征管风险“防火墙”

预填申报既要便捷，更要精准。宁波市税务局通过“源头管控、质量监控、运维保障”三位一体的管理机制，确保非税收入征管规范有序。

在数据源头管理上，宁波市税务局推出“地矿海岛”费源信息一致性核验标准，对涉及土地矿产资源、海域海岛使用的非税收入，严格开展费源信息人工“双岗核验”。

“针对海域使用金这类与区域资源紧密相关的非税收入，我们专门安排两名工作人员分别核对自然资源部门的审批数据和电子税务局的费源信息，从地块权属、使用年限到缴费金额，每一项都逐一比对，发现不一致的立即退回并督促整改，确保费源数据精确无误。”象山县税务局社保非税科科长孙骏飞说。

据统计，2024年以来，宁波市税务部门已累计通过核验回退费源2541次，从源头保障了数据准确性。

为防范征管风险，宁波市税务局还针对核定约定类非税收入设计了7个风险管理指标，定期全量提取征收数据，常态化筛查异常信息，及时发现申报遗漏、数据错误等问题，通过提醒、辅导确保征缴规范。

针对数据传递异常等问题，宁波市税务局建立跨部门联合运维机制，理顺横向职责、推动纵向联动，实现问题实时响应。“此前某企业反映土地出让金申报表单未预填，运维团队半小时内就定位到是因为数据接口临时中断，协调资规部门修复后，企业顺利完成申报。”施树声举例说。

“以前申报防空地下室易地建设费，需要先去国防动员办公室拿缴费通知书，再手动整理数据填入电子税务局。现在不一样了，登录系统就能看到自动预填好的申报表，确认信息无误后直接提交，十几分钟就完成了全部操作。”华润置地（宁波）有限公司会计龚女士表示。

宁波市税务局党委委员、副局长李立峰表示，宁波市税务局将持续深化跨部门数据共享，拓展预填申报范围，推动非税与税收征管深度融合，构建税费一体化新格局。