“在市局智慧监督模型中的13个发票指标中，你们分局有10个指标都出现预警提醒，作为分局局长，不仅要深入分析查找原因，更要高度重视其背后的纪律作风问题和廉政风险。”近日，国家税务总局淄博市税务局党委纪检组对智慧监督模型筛查出高风险问题涉及的相关分局负责人开展了一对一谈话提醒。

今年以来，淄博市税务局持续加强智慧监督，通过构建监督模型，开展穿透式分析，准确运用监督执纪“四种形态”对违规违纪干部进行处理处分，既规范权力运行，又促进作风转变，有效推动一体防范税收风险、执法风险、廉政风险。

构建模型，精准发现问题

在近期淄博市税务系统智慧监督调研推进会上，淄博市博山区税务局党委书记、局长李赢鑫表示，基层税务部门税收执法权力集中，纪律作风问题多发易发，并存在“熟人社会”监督难题。“传统监督手段更多是事后监督，运用大数据手段则可做到关口前移，推动监督更好融入税收治理，这也是纵深推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。”李赢鑫说。

“税务干部的单次行为或许只是执法方面的问题，但如果屡次发生，就有可能涉及或演变为廉政风险。”淄博市税务局党委纪检组副组长王朝阳说。比如，该局的二手房交易监督模型包含6个指标，如果一名干部的执法行为同时有3个指标出现预警提醒，或一个指标出现预警提醒3次以上，就需要重点关注。近日，该局党委纪检组通过模型指标成功预警并纠正违规批准退税问题，对相关干部进行了批评教育或谈话提醒。

今年以来，淄博市税务局聚焦纪律作风问题和执法风险，根据智慧监督模型进行关联分析和交叉印证，精准发现和处置违规借用管理服务对象钱款、违规经商办企业、消极应对风险任务等问题，对相关责任人严肃给予纪律处分，推动监督有效嵌入税收执法权运行过程，更好推进纪律作风转变。

聚焦重点，精准分析画像

“过去发现税务干部违规借用车辆问题，一般都是依靠信访举报。现在我们通过大数据调取车辆注册信息，再与门禁系统后台数据进行比对，可以精准发现并解决这类问题。”高青县税务局党委委员、纪检组组长魏晗说。今年3月，该局党委纪检组通过大数据比对发现一名干部从企业借用车辆的问题，对其进行了批评教育并责令补交用车费用。

智慧监督除了能锁定个人违规违纪行为，还能反映一个单位的整体廉政风险情况。淄博市税务局党委纪检组根据智慧监督模型，提取辖区内所有分局（所）的疑点数据，并对疑点数据的区域集中度、税种集中度、流程节点集中度进行“一局式”归集，锁定排名靠前的税源管理单位及高风险事项，再结合该单位的人员构成、日常监督、信访举报等进行分析画像。

“一个单位执法问题多，干部纪律作风建设一般来说也相对较弱，存在的廉政风险比较高。”淄博市税务局党委纪检组副组长李文峰说。智慧监督模型针对在节假日前对企业发票赋额进行调减、企业跟随分局长岗位变动进行管户调整等情况进行重点筛查和分析，防范其背后可能存在的廉政风险。

淄博市税务局党委委员、纪检组组长王俊璐表示，通过大数据、信息化手段，构建由“事”及“人”的监督体系，能够有效提高监督的精准性，让党员干部切实感受到监督无处不在，进一步自觉规范执法行为和日常行为。

分类处置，精准实施应对

对于智慧监督模型发现的高风险事项，淄博市税务局党委纪检组及时进行分析研判，对重点分局（所）开展监督检查和明察暗访，对存在苗头性、倾向性问题的干部及时谈话提醒，对情节较重的从严查处，维护纪律刚性。同时，在与党委的专题会商会上，推动领导班子成员对各自的联系点进行关注和督促。

“将智慧监督发现的税收风险、执法风险和廉政风险及时推送给相关部门处置，能够更好推动全面从严治党与全面从严治税有机贯通。”淄博市张店区税务局党委委员、纪检组组长赵璟说。该局党委纪检组针对智慧监督发现的疑点问题，向法制、征管和税源管理单位制发《监督事项提醒单》，有效防范化解风险。

淄博市税务局党委书记、局长吕文涛表示，该局将进一步深化智慧监督，推动监督向见人见事、提早预防转变，形成纪律作风建设的长效机制，积极营造风清气正的政治生态。