“现在，常规催报催缴由智能系统自动完成，风险任务像医院‘分诊’一样被精准定级，我们能更专注于风险源头管控和复杂案头分析。”谈起近期工作变化，国家税务总局大连市沙河口区税务局税收管理员林雨馨说。林雨馨介绍，这一转变源于沙河口区税务局自今年4月起探索构建的“二中心三层级”风险防控新体系。新体系试点运行以来，该局精准识别148户企业风险，涉及税款9200余万元。

“二中心”协同扎口管理

面对不断变化的税源环境和更高的风险管理要求，如何提升基层风险防控的精准性成为一道必答题。作为大连市税务局“风险管理职能配置”项目揭榜单位，沙河口区税务局设立了风险统筹中心与服务管理中心，协同扎口管理各类风险。

“风险统筹中心好比大管家，负责风险识别与定级；服务管理中心则好比服务助理，承担基础服务与提醒。两者双轮驱动，旨在推进风险防范更精准。”沙河口区税务局党委委员、总会计师刘之楠介绍。

该局在征收管理科设立风险统筹中心，集成所有风险任务后，根据其业务的复杂程度、涉税费额度、风险涉及区域等，将风险任务划分为低、中、较高、高四个等级。风险统筹中心将涉及单一税费种简单业务、税费额较低等异常情况归为低风险；将涉及多税费种业务、税费额5万元以下等异常情况归为中风险；将涉及资产重组、政策性搬迁、股权转让等较为复杂的业务或额度较高的涉税费业务异常情况归为较高风险；涉及全市的区域性、行业性风险事项定为高风险。“精准标识是有效应对的前提。”刘之楠介绍，这种“分诊”定级的方式，为后续分类分级管理奠定了基础。

与此同时，服务管理中心即第一税务所（办税服务厅），聚焦智能化手段，通过智能税费提醒服务系统实施税费征管服务。第一税务所所长吴晓介绍，每个征期结束前两天，智能税费提醒服务系统自动精准抓取未申报信息，并通过人工智能批量提醒，每分钟可触达540户纳税人缴费人。目前，基础信息修正等13项以前由税收管理员承担的基础性工作，已全部转移至服务管理中心进行智能化处理。仅智能提醒一项，每月即为税收管理员节约工作时长超过8小时。

“三级”联动实施专业应对

精准“分诊”是基础，高效“治疗”是目标。沙河口区税务局建立了税收管理员、税务所风险管理团队、区局风险管理部门“三级”联动响应机制。“‘三级’如同风险防控的‘三道防线’，在统筹中心调度下，不同风险可由对应层级的专业力量高效化解。”该局征收管理科科长陈浩介绍。

据了解，税收管理员主要应对服务管理中心提醒后纳税人仍未自行处理的低风险事项。各税务所成立专业风险管理团队，负责应对中风险事项，如未办税户监管、一般注销调查巡查等，通过约谈辅导、调查核实等方式进行处理。对于较高风险事项，则由区局风险管理部门提级应对，并对高风险事项深度分析，协助大连市税务局做好应对工作。

近期，税务所风险管理团队发现一家高新技术企业疑因利息核算问题，导致高新技术产品收入占比不准确。区局风险管理部门与税务所风险团队迅速联动，经数据比对、联合约谈，确认企业申报比例有误，及时引导企业更正申报并补缴税款。

沙河口区税务局风险管理科科长胥宁介绍，该局还编制了《国家税务总局大连市沙河口区税务局税收风险分析应对工作指引》，为风险防控提供系统化、标准化的操作规范。为确保“二中心三层级”机制有效运转，该局强化业务学习“练内功”，围绕重点税种、复杂业务开展全员互动式实操培训，切实提升一线干部的专业研判和风险应对能力。

沙河口区税务局党委书记、局长辛先军表示，该局将持续优化业务流程与运行机制，不断提升基层自主发现、核实、应对风险的能力，推动税费种精细化管理。