社保连着千家万户，事关民生福祉。近年来，宁夏税务部门积极探索社保费征缴争议处置机制，持续构建完善社保费征缴争议处理模式，引导企业走好合规经营之路，让群众合理诉求得到及时回应。今年1月—9月，宁夏共办结社保费征缴争议1485件，涉及缴费人8882人次，引导企业依法依规补缴社保费1.8亿元。

解决群众“多头跑”“多次跑”问题

记者了解到，由于部分社保费争议比较复杂，涉及多个部门，要解决争议，当事人可能要去人社部门，也要去税务部门，可能还要去医保部门。“这是争议当事人感到最麻烦的地方。”国家税务总局宁夏回族自治区税务局社会保险费处处长冯平告诉记者。

为解决群众“多头跑”“多次跑”问题，宁夏税务局牵头联合自治区人社厅、财政厅、医保局等9部门联合印发《宁夏回族自治区社会保险费征缴争议处理机制建设实施方案》，共同建立联合处置工作机制，明确总体要求、基本原则和重点任务，界定各级相关部门工作职责。“在此基础上，市县级税务局积极争取地方党委政府支持，因地制宜建立社保费争议处理机制36个，实现了全覆盖。”冯平说。

好机制更需落实好、运行好。在银川市，税务部门依托“马丽工作室”，用“唠家常”的方式化解社保纠纷，3年来调解1000多起争议，化解率达100%，成为群众口中“遇事能找、找了管用”的贴心品牌；在吴忠市，社保费欠费争议解决纳入民生实事和政府效能考核，挂牌成立争议调解中心，形成“中心吹哨、部门报到”的共治格局……

“这个调解中心方便了我们老百姓解决问题，维护切身利益。”前不久顺利办理医保报销争议的宁夏金维制药股份有限公司员工邹女士说。此前，因企业拖欠医保费，她生育后无法享受相关待遇，于是前往调解中心寻求帮助。在中心税务干部的协调下，企业不仅解决了她的报销问题，还补缴了其他员工的65.67万元医保欠费。

截至目前，宁夏税务局已建立起覆盖全区的44个社保费征缴争议调解中心，并全部按照“有场所、有人员、有运转”的要求实现实体化运作。

制定《指引》统一规范争议调解流程标准

调解中心的设立让每一起社保费征缴争议实现“有人接”，而具体如何调解处置争议，这需要一套工作流程和工作标准。为此，宁夏税务局研究制定了《社会保险费征缴争议处置工作指引》（以下简称《指引》），统一规范调解中心的工作流程和标准。

“具体而言，就是坚持首问负责。”冯平介绍，凡是缴费人向税务部门反映社保费征缴争议诉求，严格落实“首问责任制”，即无论是否属于税务部门职责，都必须先行受理。经调解中心研判后，对未办理参保登记、已参保未核定、特殊缴费业务及待遇享受等不属于税务部门职责范围的争议事项，调解中心耐心做好解释引导，并在缴费人需要时协助联系转交人社、医保等部门办理。

群众反映诉求的渠道是多元化的，既有12366纳税缴费服务热线反映的，也有12345政务服务热线以及其他外部门转办的。为了高效处理争议，宁夏税务部门将各渠道收集的争议事项全部转交调解中心，实行全链条统一扎口管理。 （下转A2版）

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翻看《指引》，其中详细介绍了登记受理、分类转办、核实调解、争议处理、跟踪反馈、资料归档、登记销号7个重点环节的操作流程。“《指引》为一线人员制定了全区统一的业务流程、办理时限和工作闭环，为我们规范处理社保费征缴争议提供了科学清晰的操作指引。”固原市税务局社会保险费科干部杜燕说。

为了更好地指导基层税务干部化解社保费征缴争议，宁夏税务局还总结提炼基层行之有效的做法经验，组织撰写117篇工作案例并建立案例库，精选20篇解决历史遗留问题、临退休人员争议等案例，编成2期《宁夏社保费征缴争议处理典型案例汇编》，供基层税务干部学习借鉴、避免工作偏差。

争议分类分级处理全程线上流转

在社保费征缴争议调解处置中，宁夏税务部门研判每件社保费征缴争议的具体情形，综合考虑反映诉求人数、欠费金额、所属年度期限、涉及职工人数、投诉频次、社会影响等因素，探索将争议事项按照复杂难易程度和风险高低划分为一级至四级，实行分级管理、精准应对、高效稳妥处置。

“比如，对于欠费50万元以下、涉及职工10人以内或情况清楚、处理难度较小的争议事项，由调解中心推送至主管税务分局，依照有关法规制度和《指引》沟通核实处理。”冯平说。

同时，宁夏税务部门还推出社保费征缴争议问题协同处理平台，建立争议受理、审核转办、争议处理、回访评价、争议归档5大模块，搭建覆盖全区税务系统统一的社保费征缴争议处理信息平台，实现所有争议事项网上登记、信息资料网上流转、业务办理网上运行、处理结果网上反馈。

针对困难企业，宁夏税务部门实行“一户一档”，建立欠费管理台账，并根据企业实际经营和财务状况，采取“一案一策”，帮助企业制定可行的补缴计划。

“目前公司经营的确困难，一时难以补缴员工社保，导致与员工之间矛盾日渐激化。税务部门介入后，根据公司实际情况为我们制定了补缴举措，不仅有效缓解了公司与员工的矛盾，也让公司能够全力以赴开拓市场谋发展。”银川市某建筑企业负责人表示。

宁夏税务部门在持续巩固党政牵头、多方参与的争议处理机制基础上，积极推广“七一勋章”获得者王兰花“兰花芬芳社保争议调解室”、全国人大代表马丽“劳模创新工作室”经验，依托社会力量建立社保费争议调处点12个，并通过调处点在社保费政策宣传、诉求响应、争议化解等方面发挥积极作用。