11月1日，在韩国庆州出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议的加拿大总理马克·卡尼表示，他已就反关税广告向美国总统特朗普致歉。

近期，一则由加拿大安大略省政府出资投放的反关税广告引发美方强烈不满。美国总统特朗普指责广告“欺诈性”使用美国前总统罗纳德·里根的讲话音频，并宣布将终止与加拿大的全部贸易谈判，以及在现有关税基础上对加拿大商品额外加征税率为10%的进口关税。

安大略省的“里根”策略

安大略省作为加拿大经济引擎和对美贸易依赖度最高的省份，深受美国政府关税政策的影响。据安大略省财政问责办公室的评估，美国的进口关税适用于安大略省约20%的对外出口，这将使该省2025年的实际地区生产总值下降约0.5个百分点，减少约6.8万个就业岗位，并对制造业和汽车产业造成冲击。在巨大的经济压力下，安大略省省长、保守党人道格·福特采取了非常规的反击措施。

10月16日，福特在社交媒体X平台发布了一则广告视频，广告摘录了里根1987年4月25日发表的关于“自由公平贸易”的全国广播讲话多个片段，以批评美国现行的关税政策。广告中，里根的声音说道：“高关税不可避免地导致外国报复并引发激烈的贸易战……从长远来看，这种贸易壁垒会损害每一位美国工人和消费者的利益。”

安大略省计划投入约7500万加元（1加元约合5.0471元人民币），在美国多家主流电视网持续数月投放该广告。此外，广告选择在美国职业棒球大联盟（MLB）总决赛期间播出，尤其是有加拿大多伦多蓝鸟队参赛的场次，以确保获得最大曝光。

值得注意的是，里根总统的这段讲话原长5分钟，具有特殊的时代背景。20世纪80年代，日本在汽车、电子产品等领域的竞争力不断增强，大量日本商品涌入美国市场，引发了美国国内部分产业的不满和贸易保护主义情绪的抬头。于是，美国里根政府在1987年3月以违反两国贸易协议为由，对日本实施贸易制裁，宣布对价值3亿美元的日本进口商品征收税率高达100%的关税。在完整版讲话中，里根总统解释了为何在这个“特殊情况”下对日本商品征收关税，并表示：“对外国商品征收关税或设置贸易壁垒都是我不愿采取的措施。”安大略省的广告虽然引用的是里根总统的原话，但是回避了这段讲话的背景以及调整了部分语句的顺序，引发了美方的强烈不满。

10月23日，罗纳德·里根基金会发表声明，称安大略省广告“选择性”使用了前总统音视频，曲解原意，并指责安大略省政府并未获得使用和编辑这些音视频的许可，基金会正在“审查其法律选项”。

广告争议引发两国经贸关系紧张

美国政府对这则广告反应迅速且激烈。10月23日，特朗普在社交媒体上发文，指责该广告是虚假和恶劣的，并补充说美加贸易谈判“就此终止”。10月25日，由于广告已经按计划投放，特朗普再次发文表示，由于加拿大的“严重歪曲事实并采取敌对行为”，美国将在现有关税基础上对加拿大加征税率为10%的额外关税。尽管他未明确说明额外关税的具体生效时间和适用范围，但这一威胁足以引发美加经贸关系的进一步紧张。

特朗普的决策背后存在多重考量。一方面，他视这则广告为对其核心经济政策——关税保护主义——的直接挑战。另一方面，美国最高法院定于近期审理针对特朗普政府关税合法性的关键案件。法院的裁决将成为对特朗普总统权力和经济决策的最大考验，不排除判决美国政府退还已征收的数十亿美元关税的可能性。特朗普认为，加拿大此时投放广告意在“干扰司法程序”，这是“不可接受”的。

美国国家经济委员会主任凯文·哈西特向记者表示，加拿大人一直很难打交道，他对加拿大的“失望”随着时间的推移而不断积累。

面对美方的强烈反应，加拿大联邦政府与安大略省政府展现出不同的态度。卡尼采取谨慎立场，避免直接批评广告内容，但强调“与美国的贸易谈判应由联邦政府主导”。卡尼表示，加拿大将在“美国人准备好时”恢复与美国的谈判。而福特则坚持不道歉的立场，并要求确保该广告能够在周末（10月25日—26日）美国职业棒球大联盟总决赛的加拿大多伦多蓝鸟对阵美国洛杉矶道奇场次播出。在与卡尼协商后，福特才同意于10月27日撤下广告。

在安大略省议会，福特称该广告为“北美历史上最成功的广告”，并表示该广告成功引起了美国和全球范围关于美国关税的讨论。他说：“特朗普想要攻击我们的国家，但我绝不会对其让步。”

福特的强硬态度也赢得了部分加拿大政界人士的公开支持。安大略省布兰普顿市市长帕特里克·布朗告诉加拿大广播公司：“很高兴我们的省长有勇气指出美国政府的前后矛盾。”此外，不列颠哥伦比亚省省长大卫·埃比明确支持安大略省的广告，并表示不列颠哥伦比亚省也计划不久后就美国木材关税问题播出自己的反关税广告。此前，美国政府对已经面临高额反倾销税的软木加征了税率为10%的关税。

加拿大的省级行动与加拿大联邦政府的谨慎姿态形成鲜明对比，折射出加拿大国内的政治分歧。

美加贸易冲突的深层影响

美国与加拿大作为关系紧密的双边经贸伙伴，长期保持高水平贸易往来，加拿大约68%—75%的出口商品销往美国。因此，美国的关税武器对于加拿大而言具有极强的威慑力。目前，美国对加拿大的钢铁、铝征收税率为50%的关税，对汽车征收税率为25%的关税，而对非《美墨加协定》覆盖的加拿大商品普遍征收税率为35%的关税。

今年3月，卡尼当选加拿大总理以后，在对美关税谈判方面采取的策略是，减少双方之间的对抗，从而获取一些关税上的减免，包括废除数字服务税提案、取消对部分美国商品的报复性关税等，双边关系随后略有回暖。

在坚持“克制”策略的同时，卡尼也在积极推进加拿大贸易多元化战略。今年第二季度，加拿大经济增长率年化下降1.6%，主要原因是对美出口下滑。但同期对非美国市场出口同比增长14.7%，部分抵消了对美出口损失，这一数据印证了加拿大推进贸易多元化战略的紧迫性和初步成效。今年9月，加拿大与印度尼西亚签署首个与东盟国家的自由贸易协定。根据协议，未来1年内95%的加拿大出口商品将免税进入印尼市场。此后，卡尼访问东南亚多国，提出“可靠伙伴关系”倡议，强调亚洲在加拿大贸易格局转型中的战略地位。加拿大外长安妮塔·阿南德亦先后访问印度、新加坡和中国，推动投资与技术合作。10月22日，在渥太华大学演讲中，卡尼提出“10年内将对非美地区出口翻倍”的目标，预计新增3000亿美元贸易额，以推动能源、科技和服务领域的全球化布局。

然而，由安大略省广告所引起的冲突打破了两国谈判格局。尽管卡尼已向美国总统特朗普致歉，但关税谈判何时能够重启，额外加征的关税会不会落地，这些问题将美加经贸关系推入了不确定的复杂局面。或许，特朗普以广告为由终止谈判和额外加税只是其对加拿大再次“极限施压”的手段，在卡尼的克制回应下，这场风波终将成为达成关税协议过程中的一段插曲。或者，广告风波会成为一剂强心剂，进一步强化卡尼政府实施贸易多元化战略的决心，从而加速推动加拿大降低对美出口依赖。无论如何，反关税广告对于美加关系的深层影响应在更长的时间维度上去衡量和评判。