近期，国家税务总局南京市栖霞区税务局加强辖区酒店住宿行业税收风险管理。该局针对加盟连锁酒店企业经营特点，结合企业加盟费数据，构建税收风险分析模型，强化加盟连锁酒店涉税问题筛查和税收风险核查工作，取得了良好收效。目前，该局已根据风险分析发现的疑点线索，核实确认辖区5户企业少申报收入3600万元，并依法补征了税款、滞纳金。

据了解，由于拥有栖霞山风景名胜区、幕府山风景区等旅游资源，并且区域内有数个大型商圈，近年来南京市栖霞区酒店住宿行业迅速发展，目前辖区内已有各类酒店200多家。在行业企业数量快速增长的同时，栖霞区税务局税务人员发现，一些加盟连锁酒店经营企业的涉税信息显现出与经营常规不符的异常情况。

部分加盟连锁酒店的申报数据显示，企业是‘微利’运行，有些甚至处于‘亏损’状态，但其门店数量不减反增，经营规模在不断增大。这与行业企业经营常规并不相符。相关企业可能存在少申报收入等涉税违法违规行为。”栖霞区税务局税源管理一科科长陈爱娟说。

如何快速、准确地筛选出疑点企业，并采取核查等征管措施及时化解税收风险？

该局税务人员对连锁加盟酒店的运营模式进行针对性研究分析后发现，国内采取加盟方式从事连锁酒店经营的企业，通常需要定期向品牌方支付加盟费。加盟费主要由固定费用和浮动费用两部分构成。其中，浮动费用按照加盟酒店一定期限内的实际营业收入乘以固定费率计算得出。在此情况下，结合品牌方向加盟企业开具发票数据、浮动加盟费计算比率等信息，就可以反向测算出加盟连锁酒店经营企业一定时期内的实际营业收入，将其与企业同期申报收入数据等信息进行比对分析，就可以筛选出申报存在疑点的企业。

按照这一思路，栖霞区税务局组建风险核查团队，综合前期调查了解到的辖区连锁酒店加盟品牌的浮动加盟费率、酒店不开票收入占总收入比例等指标，构建了税收风险分析模型。税务人员从征管系统中调取品牌方开具的加盟费发票数据、连锁酒店经营企业同期申报数据等导入税收风险分析模型后，即可迅速识别锁定申报信息存在异常的疑点企业。

税收风险分析模型上线后不久，栖霞区一家加盟连锁酒店经营企业出现了风险预警信息。税务人员利用模型筛查分析其申报数据时，发现该企业存在“成本费用增加但收入未同步增加”“未开票收入零申报”等多项疑点，并且其实际申报收入与同期浮动加盟费“反向测算”出的营业收入存在明显差距。税务人员迅速对该企业进行了税收核查，并约谈了企业负责人。最终确认，该企业核查期内共少申报未开票收入1000多万元，栖霞区税务局依法对该企业作出补缴税款、加收滞纳金的处理决定。

栖霞区税务局副局长王海啸表示，目前，依托信息技术，该局在酒店住宿行业已初步建立起了以“模型筛查—疑点核查—整改反馈”为主要内容的税收风险链条式管理模式。下一步，该局将结合行业管理需要，进一步完善风险分析模型功能和管理措施，持续提升行业税收管理效能。