本报讯 近日，国家税务总局西安市长安区税务局聚焦民办高校学历教育免征增值税政策适用中“边界模糊、错享漏缴”等涉税风险，系统纠治错享税收优惠情况，成功对辖区内5所高校追缴增值税及其附加共计1183.56万元。

西安市长安区民办高校数量多，这些院校兼具公益属性与经营特征，除了学历教育核心业务，还衍生出餐饮服务、住宿租赁、职业培训等多元化经营形态，收入结构错综复杂。长安区税务局通过调查分析，发现部分高校因对免税政策边界理解不清，容易出现违规扩大免税范围、漏报应税收入等情况，这既影响了税收征管秩序，也不利于行业公平竞争。为此，该局对辖区内所有民办高校的纳税申报数据、发票开具情况进行全面梳理，组织业务骨干团队，对教育部门批准设立的文件及物价等关键资料逐一开展实地核查，准确区分收入的真实性，并与学校申报的免税收入进行比对分析，确保风险核查精准。

在全面掌握辖区民办高校的经营底数后，长安区税务局通过“税税联动”和“税费联动”机制开展核查工作，重点核查违规扩大免税收入范围、漏报少报应税收入、进项税额抵扣不规范3大风险点。该局以某学院为重点核查对象，采取“税税联动”方式，发现其存在漏报代扣代缴个人所得税手续费返款收入的情况；通过“税费联动”方式，查实该学院漏报非员工住房房租收入。长安区税务局还通过追踪第三方公司的收入申报情况，查实某外包餐饮公司存在漏报收入情况，最终督促其补缴税款120万元。

“核查一户不是终点，规范一批、预警一片才是目标。”长安区税务局总经济师李瑞介绍，该局将典型案例转化为行业治理教材，为辖区民办高校绘制“税收风险画像”，清晰标注出收入核算、政策适用、业务外包等环节的高频风险点，让高校对涉税风险点“一目了然”。同时，定期开展政策辅导与风险排查，引导高校规范财务核算与纳税申报工作，从“事后追缴”向“事前预防”转变。