北京作为严重缺水地区,在2016年7月被纳入水资源费改税试点范围。9年多来,北京市税务部门按照水资源费改税试点要求,联合水务等部门积极构建基础信息共享机制、违法线索交换机制、突发情况核查机制、协调联席会商机制和水资源税数据共享平台的“四机制 一平台”工作模式,充分释放改革红利,在助力水环境治理、服务首都生态文明建设等方面发挥了重要作用。
国家税务总局北京市税务局有关负责人介绍,根据全国水资源税改革扩围工作要求,北京市税务局联合市财政、市水务部门,结合北京水资源实际,科学适度调整试点期间的税费政策体系。“我们根据‘化繁为简’原则,取消了居民、非居民标准,将水资源税30个税目简化为18个,统一取用水类型设置和税额税率标准,方便纳税人自主申报和基层税务机关征管。”他说。
“作为北京市自建设施取用水户,我们切实享受到了水资源税改革带来的多项便利,办税效率与体验显著提升。最直观的感受就是税款计算变简单了,以前申报区分居民、非居民等好几种税率标准,计算复杂,生怕搞错了,现在新政规定的适用税率就一类,计算规则简单方便。”北京城市学院财务负责人表示。
为了体现首都限制高耗水行业用水、落实最严格水资源管理制度的决心,北京执行顶格税额标准,对特种行业取用水按照全国最高标准160元/立方米的税额征收,有效强化了对取用水行为的激励约束机制。
北京市自来水集团有限责任公司财务负责人介绍,由于地下水、地表水有两档不同税率,公司在满足全市供水调度并且符合水务部门要求的前提下,优先选择取用地表水。今年前三季度,公司的地表水取水比例比去年提高了0.57%。“折算下来,仅取水结构变化这一项就使得企业减轻水资源税负约686万元,实现了降本增效的目的。”他说。
水资源费改税试点以来,北京市税务局持续完善跨部门协作机制,打破信息壁垒,不断夯实水资源税征管基础。北京市税务局有关负责人介绍,该局积极构建“税务+水务+多部门”联动格局,通过电子税务局建设数据共享平台,上线数据自动导入功能,从源头上筑牢税收征管基础。同时,针对个案、专项工作等突发情况,联合水务、城管执法部门建立水资源税征收突发情况核查机制。对违法取用水案件建立“执法+水务+税务”联合检查机制,实行“城管处罚—水务核量—税务追征”闭环管理工作模式,确保税款应征尽征。
“加大系统联通,便利纳税人和税务人。”北京市税务局有关负责人介绍,该局搭建水资源税数据共享平台,通过系统平台自动实现税务与水务部门实时交换取水许可证信息、取水口和取水量信息。税务部门从水资源税数据共享平台系统直接获取水务部门基础税源信息、水量填报数据信息,通过电子税务局申报端直接展示给纳税人预填水量,实现水资源税的智能预填和自动算税。
北京市税务部门加大数据联通,将全市5万余个取水口信息全部嵌入“税即视”系统,实现了对水资源涉税信息的立体化展示,有效提升了基层税源管理部门在税源精准查找、快速响应、智慧监管方面的能力。北京城市学院财务负责人表示:“在税务部门辅导下,从税源信息采集、维护、申报、缴税,整个业务流程在电子税务局上就能一站式办完,对我们企业来说,申报效率大幅提升。”
北京水资源费改税试点9年多来,改革效能充分释放,水生态环境显著改善,用水效率与经济效益双效提升。截至2025年9月,北京地下水水位较2017年上升13.93米,水位回升了56%。2024年,北京万元GDP用水量为8.45立方米,用水效率居全国第一,较试点前用水量下降33.7%;万元工业增加值用水量下降61.3%,用水效率显著提升。特别是通过从高计征特种行业取用水,引导高耗水行业采取配置污水回收循环使用设备等措施,促进了企业生产效能的有效提升。