12月10日，在国家税务总局北海市海城区税务局办税服务厅里，市民黄先生因一次性补缴社保费金额较大，遇到了银行卡被限额拦截。得益于北海市税务部门快速提升限额的创新举措，黄先生无须在银行和税务部门间来回跑，不到20分钟便完成了缴费。

自银行业加强风险管控后，银行储蓄卡普遍设置了单日交易限额，缴费人一次性缴纳大额社保费时常常“被拦截”。为解决这一堵点，自今年9月以来，北海市税务局聚焦“高效办成一件事”，创建“绿色通道+特定场景白名单”双轨提额机制，让线下社保缴费更加顺畅高效。

“绿色通道”缩短提额时效

今年9月，北海市税务局在前期充分调研的基础上，联合交通银行北海分行试点推出了税务代传提额申请的“绿色通道”机制。使用交通银行银行卡的缴费人只需在办税服务厅填写银行卡提额申请、签署承诺书，税务部门即可通过政务安全邮箱将申请实时推送至交通银行指定网点，由银行专人在线快速办理提额，完成后立即反馈税务窗口。缴费成功后，税务部门再提醒银行恢复交易限额。

“提额绿色通道”节约了缴费人往返银行的时间，从填单到缴费办结，全过程平均耗时从半天以上压缩至20分钟左右，其中提额环节最快仅需6分钟。

“本来以为今天缴不成费了，结果税务窗口直接帮我联系银行提额，十几分钟就搞定了！”近日，市民梁女士到办税服务厅缴纳社保费时，正好临近下班时间，要是按照以往的情况再到银行柜台办理提额申请，等赶到时银行可能已经下班，“提额绿色通道”服务轻松解决了她的问题。

“白名单”实现“智能放行”

虽然“绿色通道”提升了提额缴费办理效率，但本质上仍需经过税务与银行间的数据传递和审批等流程。实际上，社保缴费作为高频发生的正常交易场景，本不应受一般交易限额的限制。但银行端仅凭交易金额、终端类型等基础信息，很难判断交易是否用于社保缴纳，这是造成群众社保缴费“刷卡难”的直接原因。

如何能让银行自动识别出银行卡交易是用于“社保缴费”，从源头上实现“智能放行”？解决问题的关键在于让银行系统能够精准识别出办税服务厅缴纳社保费这一特定场景。

今年10月初，北海市税务局与广西银海国民村镇银行联合开展“特定场景白名单”机制试点。税务部门将税务端社保征收POS机的终端商户编号、商户类别码、收款账户等关键标识信息提前报备给银行，由银行将其录入不限额“白名单”，系统便能自动识别社保缴费的特定场景，实现额度自动提升，且风险可控。

“白名单”的所有判断均由系统自动完成，缴费人在缴费时不用申请提额，不用提供材料，更不用等待审批，真正实现了“无感提额”。

协同共治让便利成为常态

两项便利机制在试点初期仅有一两家银行参与，其实际作用范围有限。

为此，今年10月底，北海市税务局从优化营商环境大局出发，主动对接市营商环境建设局等有关单位，将解决社保缴费限额问题作为全市改革议题推进。

经过多轮协调，北海市逐步形成由税务部门和营商环境建设局牵头，人民银行、金融监管、公安、财政以及商业银行共同参与的跨部门协同体系，并发布了《北海市社保缴费银行账户交易额度提升便利化工作机制》。全市所有商业银行结合实际情况采用“白名单”或“绿色通道”等便利提额方式，这标志着两项机制实现了制度化、常态化运行。

截至12月中旬，北海市已有2家银行正式上线“白名单”机制，2家银行正在审批和配置所需系统，其余银行均已开通“绿色通道”服务。两项机制运行以来，已成功为550多名缴费人办理提额缴费业务，办事群众普遍反映体验良好，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。这一探索不仅在本地化解了社保缴费限额难题，也为解决大额医疗支付、公积金缴存等民生类合规支出限额问题提供了可借鉴的经验。