规范执法是贯穿行政执法全过程的“尺度”与“路径”，为行政执法提供了制度保障与操作遵循。行政执法规范化要求建立和完善明确、具体、可操作的标准和程序。国家税务总局百色市税务局推出的涉税违法案件调查取证量化工作方案，不仅精准破解了基层行政执法的现实难题，更契合了现代化治理的理论逻辑与实践方向，也为行政执法标准化建设提供了颇具价值的实践样本。

从法治理论来看，行政执法的本质是将法律规范转化为具体行政行为的过程，而标准化正是实现这一转化的“桥梁”——通过明确执法主体、权限、流程、标准和责任，将抽象的法律条文具象为可操作、可监督、可评价的行为准则，从而确保执法行为的公正性与可预期性。但在现实中，基层行政执法在一定程度上存在“自由裁量权过大、操作流程弹性化、责任界定模糊化”等问题。这既源于治理体系中标准供给的缺失，也与传统“经验型执法”的路径依赖密切相关。随着市场经济的发展，经营主体数量不断增长、经营模式日趋复杂，传统执法方式已难以应对新形势下的治理需求。同时，经营主体对行政执法的公平性、透明度、效率性以及行政执法的标准化也提出了更高要求。

百色市税务局实施的涉税违法案件调查取证量化工作方案，其核心理念在于以制度刚性替代个体经验，为行政执法提供了“按标履职、照章办事”的行动框架，既为执法人员提供了应对复杂局面的“工具箱”，提高了执法精准度与效率，也让经营主体对税务部门执法行为形成稳定预期，减少了执法与遵从之间的信息不对称，实现“严格执法”与“优化服务”的有机统一。

此外，行政执法标准化的深层价值，更体现在对基层执法队伍建设与治理能力提升的长效赋能上。随着基层执法干部交流轮岗常态化与行政执法专业化要求的提升，基层执法队伍面临着“能力衔接不畅、经验传承不足”的现实挑战。从人力资本理论来看，清晰的职业标准与操作规范是提升从业者专业能力的关键变量。调查取证量化工作方案通过明确执法流程、证据标准、时限要求，既为新转岗人员提供了快速入门的“操作指南”，也为资深执法人员提供了能力提升的“校准标尺”，构建起“制度育人才、人才提效能”的良性循环，较好地解决了基层执法队伍的能力衔接问题，更推动了基层执法人员从“经验型”向“规范型”转变，为行政执法高质量发展提供了人才保障。

笔者认为，未来，如果将这一量化模式与数字化转型深度融合，借助大数据、人工智能等现代技术优化量化标准、拓展应用场景，并向更多行政执法领域推广，相信会在以制度创新提升治理效能、以协同联动凝聚治理合力方面取得更多成效。

（作者系广西财经学院教授，广西泛北东盟财经研究中心主任、研究员）