青山环抱中，蓝天白云下，一座红白相间的巨型“蜂巢”建筑静静伫立，周围草坪如茵、花木扶疏，宜人的景致让人很难联想到这里是一座垃圾焚烧厂。

“垃圾处理如蜜蜂酿蜜。”宁波明州环境能源有限公司总经理助理周风雷道出“蜂巢”设计的寓意。每天清晨，一辆辆垃圾车从城市各处汇聚而来，将收集的“城市花粉”送入“蜂巢”腹地，一场变废为宝的魔法便悄然开启。

企业创新、全民动员、政策护航，宁波用首批国家废旧物资循环利用体系建设重点城市、浙江省首批四星级“无废城市”，交上一份绿色发展答卷。其中，“反向开票”等税收政策助推循环经济的齿轮加速转动，让资源回收的链条更加畅通无阻。

科技赋能：垃圾处理实现“吃干榨净”

走进“蜂巢”内部，从上面俯瞰垃圾焚烧车间，密闭的玻璃幕墙内堆满发酵后的生活垃圾，大型的钢制抓斗将垃圾抓起，投入近1000摄氏度高温的焚烧炉，现场几乎闻不到异味。

“这里每天可以‘消化’2250吨生活垃圾，产出100多万度电能，这一电量足以满足20万户家庭一天的用电需求。”周风雷介绍，这种焚烧发电的方式解决了传统填埋带来的污染，焚烧后产生的废渣还可以制成环保砖，真正实现“吃干榨净”。得益于国家鼓励资源综合利用的政策，企业享受到资源综合利用产品及劳务增值税即征即退的支持。

“生活垃圾在焚烧过程中会产生许多有害气体，如二噁英，但是我们的烟气净化技术可以实现全程无害化处理。”周风雷指着公司中央控制室的电子屏，上面实时跳动着各项排放数据：颗粒物小时均值0.85，欧盟标准日均值为10；二氧化硫小时均值0.46，欧盟标准日均值为50……每一项指标都优于最严苛的国际标准。周风雷说：“由于在污染控制方面表现卓越，企业符合环境保护税免征条件，这既是对我们环保成效的认可，也激励我们持续践行绿色责任。”

垃圾处理是全世界共同的难题，明州环境的母公司上海康恒环境股份有限公司正将先进的中国环保技术输往全球。“全球投资建设垃圾焚烧发电项目（低碳静脉产业园）90座、设备与技术应用超300座……”在明州环境展厅的一幅世界地图上，如星辰般散布的标记，清晰勾勒出技术出口的足迹。“我们已实现从项目运营到高端技术输出的跨越，成为全球垃圾焚烧领域的关键技术提供者。”周风雷说。

宁波开诚餐厨废弃物处理有限公司专攻“饭桌”上的垃圾。“中国合餐制产生的餐厨垃圾杂质多、分类难，我们自主研发的精细化预分解技术，给出了针对性的解决方案。”企业总经理陈玉刚带着记者走进全封闭生产车间，只见无人化设备正精准分拣餐厨垃圾中的筷子、塑料袋等杂质。

陈玉刚介绍，预处理后的有机质通过厌氧发酵产生沼气，甲烷含量达65%以上，提纯后可并入天然气管网，而分离出的粗油脂，因作为生物柴油原料，市场价格已从早期的每吨两三千元升至每吨万元。“这套技术已在全国130多个项目中落地，有效破解了餐厨垃圾处理的行业痛点。”陈玉刚说。

科技推动各类垃圾实现价值跃升。在宁波诺鼎废旧汽车回收有限公司的拆解车间，报废汽车经专业处理后蜕变为各类金属原料，重新回归工业产业链；宁波供销再生资源科技有限公司的厂房里，建筑垃圾被研磨成粉，压制成环保砖后重新用于铺设城市道路……

数据显示，宁波生活垃圾日处理能力达1.6万吨，建筑垃圾综合利用率达99.5%，危险废物无害化处置率实现100%。

全民参与：从源头筑牢分类防线

清晨七点，宁波海曙区南城名苑小区的智能回收箱前，居民李女士熟练地扫码、开箱、投递，动作一气呵成。废旧纸箱、矿泉水瓶等被分别投入不同颜色的箱体。几分钟后，她的“搭把手”账户就收到了本次投递的收益。这些被精准分类的可回收物，将通过AI识别、智能物联网、大数据管理区块链记账等技术，实现全程智能管理，并流向不同的资源化处理终端。

“以前觉得麻烦，现在已经养成习惯了。”李女士说，“这种方式既环保又有收益，大家都愿意参与。”

在宁波，已有超过126万户家庭通过“搭把手”平台——一个由宁波供销再生资源科技有限公司打造的回收系统，轻松享受高效便捷的再生资源回收服务。这些再生资源经系统分拣、打包后，再出售给具备资质的下游利废企业，销售收入通过市场化机制反哺用户，真正实现“变废为宝”。

目前，宁波深化垃圾分类和资源回收利用两网融合，垃圾分类整体工作位居全国大城市首位。

“前端分类越精细，后端再生价值就越高。”该公司企划中心策划主管万子健说。走进宁波供销再生资源科技有限公司的分拣中心，一条近百米长的智能分拣线发出低沉的轰鸣。传送带上，从城市各处汇集而来的塑料瓶、玻璃瓶如彩色河流般向前奔涌。一只透明的饮料瓶在高速摄影镜头的快速识别下，被一股精准的气流“推”入专用回收通道。在这里，不同材质的可回收物会在激光扫描、近红外光谱识别等技术的“注视”下各归其位。

“这条线每小时能处理8吨可回收物，分拣准确率超过98%。”万子健指着控制屏上实时跳动的数据说。分拣线末端，已被压实成整齐方捆的PET塑料块、铝罐捆、纸板捆静静码放，等待被送往下一站。它们将成为化纤厂制造新衣的原料、铝制品厂的基材、纸厂再生环保纸的纤维来源。

政策引领：资源循环齿轮加速转动

“以前从散户手中回收垃圾，对方开不了发票，导致进项税额无法抵扣，企业税负和经营成本居高不下，这是行业长期存在的困境。”宁波供销再生资源科技有限公司财务负责人何俊涛说。2024年4月“反向开票”政策实施后，这一堵点被彻底打通。企业可直接为出售废品的自然人开具收购发票，精准破解了资源回收行业的“开票难”痛点。

实施资源回收企业向自然人“反向开票”，是税务部门支持资源回收行业发展的重要举措。国家税务总局宁波市税务局货物和劳务税处副处长金旭东说：“垃圾循环利用减少了原生资源消耗和碳排放，‘反向开票’则使得符合政策条件的加工企业凭合规票据享受增值税即征即退、企业所得税减计收入等税收政策，解决了资源回收企业‘第一张票’取得难的问题，促成良性循环。”

截至目前，宁波供销再生资源科技有限公司已累计回收超56万吨可回收物，再生资源销售额同比增长超52%。

金旭东介绍，为了让政策快速落地见效，税务部门优化征管信息系统，在顺利实现“反向开票”的基础上，创新推出“支付即‘反向开票’、开票即缴税、缴税即入库”模式，实现发票流与支付账户中的实名纳税人流、支付资金流“三流合一”，让办税效率大幅提升。自然人出售报废产品可享受月销售额10万元以下免征增值税等政策，相关税费还能由企业代办，大幅减轻了散户的办税负担。“政策初期有部分报废产品出售者担心手续繁琐，我们通过上门辅导、案例讲解消除顾虑，现在大家的配合度越来越高。”金旭东说。

数据显示，截至12月14日，宁波市今年已有114户企业开展“反向开票”业务，累计开具发票总量突破3.54万份，涉及金额近22.54亿元，涉及自然人出售者逾5791人。

政策的加持，让资源循环的齿轮越转越快。宁波70%的区（县、市）获评省三星级及以上“无废城市”，数量居浙江省第一；累计建成2300多个“无废细胞”，实现27个领域全覆盖。一幅资源循环、绿色发展的城市图景正在清晰铺展。