近日，商务部官网公示两项国家级试点名单——“消费新业态新模式新场景试点城市”与“国际化消费环境建设试点城市”，西安成为西北地区唯一入选双项试点的城市。这是继今年6月跻身首批“全国零售业创新提升试点城市”后，西安在消费领域再添的两块国家级“招牌”。

“免税店”+“即买即退”，打造国际消费新窗口

11月26日，西北地区首家市内免税店在西安南大街的中大国际开业，持有效出入境证件且60日（含）内搭乘航空运输工具从西安出入境的中外旅客，在免税区购物可享受“市内选购、口岸提货”服务。

走进店内，国潮与国际品牌商品琳琅满目，“免税+文旅+消费”的创新模式，吸引众多境外旅客前来消费。

除了免税店消费之外，今年4月开始推广的离境退税“即买即退”政策也持续优化着境外游客的消费体验。

“这个‘即买即退’政策太好了！现场就可以领到退税款，用这些钱我可以给朋友们带更多的纪念品。”在兵马俑博物馆前的退税商店，英国游客约翰指着手中“将军俑”造型的冰箱贴说。

西安兵马俑景区、华清宫景区是境外旅客来西安的主要目的地，为丰富境外旅客的购物选择，国家税务总局西安市临潼区税务局主动向相关企业宣讲离境退税“即买即退”政策，经企业申请核查备案后，为符合资质的商户挂牌“退税商店”，并选派税务干部作为志愿者走进景区，为境外旅客进行宣传讲解，发放税收宣传册，全面提升其旅游观光体验。

离境退税“即买即退”政策作为促进入境消费的重要抓手，以真金白银的实惠，让西安旅游市场从“入境游”迎来了“消费热”。“自今年6月推出‘即买即退’服务以来，境外旅客消费热情高涨。截至目前，我们已累计完成离境退税销售额80万元，退税额逾7万元。”开元商城相关负责人介绍。

作为中欧班列西安集结中心和内陆改革开放的新高地，西安浐灞国际港在对外交流、国际合作方面具有得天独厚的产业优势。西安浐灞国际港税务局建立退税商店“一户一档”服务机制，从企业基础信息、申请备案材料、政策更新指导等方面提供全流程的服务，提高企业退税智能化、便捷化水平。同时，为退税商店设置政策宣传角，提供相关政策指南和风险提示，帮助商户优化退税服务、简化退税操作，不断提升入境游客的服务体验。

日前，携程口碑榜2025年度榜单正式发布，西安在2025“全球100目的地”榜中位列第29位。截至10月底，西安口岸今年入境外国人超20万人次，同比增长约2.6倍。与此同时，西安离境退税商店达164家，较去年激增331%，越来越多具有“中国元素”的特色店铺正被逐步纳入政策覆盖范围。

“首发经济”+“全球IP” 描绘商业生态新图景

离境退税服务的升级让境外旅客“买得舒心”，而“首发经济”的生态重塑则让本土品牌“卖得火爆”。

今年以来，万象城的生命之树光影秀、小寨银泰城的二次元“痛楼”、原力场的热门IP体验打卡……西安正用一系列首店、首展、首演、首秀等“首发经济”的崭新思路重塑商业生态、重新定义消费，持续释放经济效应。

据统计，今年以来，西安已累计引入各类首店151家，其中全国及区域首店共59家，城市首店85家；举办首发活动99场，其中全国首发6场、区域首发25场、城市首发68场。多家知名品牌相继在西安设立首店，不仅为古城带来多元消费新场景，也为城市商业注入新活力。

位于小寨商圈的银泰百货，经过爆改成为“二次元”爱好者的“兴趣消费”目的地，加上名创优品西北首店的落户，实现了全年客流增量260万的历史新高，仅今年就成功开展各类促销活动超300场，重量级IP联动超10场，直接参与人数50余万，销售增量达2116万元。

根据小寨银泰城入驻商户数量大、涉税需求多元的特点，西安市雁塔区税务局以“分层分类+靶向推送”为思路，及时安排税务专家团队上门，发放涵盖政策辅导、税务申报、案例分析等内容的服务指南，同时协助商户开展涉税业务自查优化，引导商户合规经营、依法纳税。据了解，今年以来，该局已在小寨商圈开展新业态企业专题辅导20余场，覆盖商户50余家。

作为西安商业版图中重要的新成员，西安万象城的“生命之树”核心地标曾造就万人空巷的壮观场景，如今时尚、艺术、家居、汽车等领域的多场沉浸式主题首秀首展，让西安万象城成为“商业+文旅”融合“首店”业态新地标。

“我们的区域及城市首店、城市旗舰及概念店级别重磅高能店铺占比近50%。餐饮店铺中，有近80%米其林、黑珍珠及品牌首店、旗舰店，吸引了不少消费者。”西安万象城相关负责人介绍道。

为支持购物中心、品牌首店等消费新业态发展，西安曲江新区税务局构建起“政策赋能+数字服务+风险共治”税务管理体系。通过“税智链”团队开展前置政策辅导、涉税风险提示、复杂事项协调等涉税服务；全面拓展“非接触式”办税，宣传推广涉税业务网上办、掌上办、自助办，让纳税人足不出户即可办理涉税业务。截至目前，西安曲江新区税务局已累计为西安万象城及其场内商户开展专题政策辅导会3场，响应并解决商业涉税咨询与复杂问题20项，办结率与满意度均达到100%。