近日，在安徽省委依法治省办、省司法厅举办的2025年安徽省“年度法治人物”宣传选树活动中，国家税务总局黄山市税务局法制科副科长胡宏获评安徽省“年度法治人物”。

自2009年参加税务工作以来，胡宏一直扎根在税收执法一线，曾荣立国家税务总局三等功1次，获得安徽税务五四青年奖章、新时代百名黄山好青年等荣誉称号。

牵头制作18类规范执法文书模板

胡宏是地道的黄山人。黄山是徽文化的发源地，留存的大量文书中不少与税收有关。到税务局工作后，胡宏对家乡厚重的税史产生了浓厚兴趣。

“我至今还记得第一次在徽州税文化博物馆看到‘纸皂代差’文书时内心的触动。”胡宏说。“纸皂代差”是清代官府发的催缴欠税通知书，上面有官府催缴税款的依据、税款数额以及不缴纳要承担的后果。文书上还用简笔勾勒出一名皂隶执牌上门的形象，形象地表现出纸皂一到，未纳之税要依期照数缴纳之意。胡宏说：“‘纸皂代差’既体现税法的威严，又体现‘先告知后执行’的理念，传达出税务执法的规范性、严肃性，以及执法的恰当性。”

在税务执法工作中，胡宏将传统税务文化中的智慧与新时代“枫桥经验”相结合，力求在依法依规的前提下，探索更易于被纳税人缴费人理解和接受的执法方式，引导其自觉遵从税法规定，主动履行合规义务。为此，他从最基础的执法文书开始做起。2016年，胡宏梳理了单位过往的大量执法文书，发现很多存在事实描述笼统、法律依据引用不全等不规范问题。他还走访企业，了解纳税人在接受执法文书时的疑问，希望从源头减少因误解产生的执法争议。

“如果受到处罚，我们希望清楚地知道错在哪里，以后如何避免和改进。”一位企业会计的话让胡宏印象深刻。胡宏找来厚厚的法律法规和政策汇编，针对逾期申报、未按规定开具发票等常见违法行为，逐条研究，何种情形适用哪条法规最精准，裁量时需要考虑哪些因素。经过几个月潜心研究和反复修改，胡宏牵头制作了《税务行政处罚告知书》等覆盖全流程的18类规范执法文书模板。不久，这套模板在黄山市税务系统推广。2020年，相关做法获评“安徽省行政执法10件大事”。

把法理、事理、情理讲清楚说明白

前不久，黄山市一位纳税人缴纳二手房交易相关税费时，申报的房产价格明显低于周边的房产市场价，而且不能说明正当理由。在这种情况下，税务部门对其申报的价格进行依法核定，但纳税人却提出疑问。在黄山市税务局税费争议调解室，胡宏向这位纳税人详细解读关于二手房交易税收管理的政策规定，纳税人最终认可，缴纳了相关税款。

摆事实、讲政策、说法理，这是胡宏的工作日常。“税法与公众之间需要一座桥梁。”胡宏认为，这座桥不只是单向的宣传，而应是双向的沟通与理解。“说理”就是最好的筑桥方式，用大家听得懂的语言，把法理、事理、情理讲清楚、说明白，纳税人自然容易接受。

前段时间，黄山市一家混凝土企业因隐匿收入被查，企业负责人王某起初态度强硬。胡宏带领同事与稽查部门协作，先收集证据、还原违法过程，再解释法律条文，讲清违法依据和后果，最后还详细说明处罚的裁量幅度。通过胡宏和同事的一番“说理”，王某心平气和地补缴了全部税款。

在长期的工作中，胡宏发现，越是重大复杂的案件，“说理”对于保障执法质量、化解潜在风险的价值就越大。2025年9月，税务部门查办一起利用个体工商户虚开增值税发票的案件，由于案件涉及政府工程，案情复杂且关注度高。胡宏作为审理团队一员，在稽查部门立案后就参与进来。他多次与办案人员研判分析，梳理案件涉及的核心法律条文，模拟当事人可能提出的申辩观点和争议焦点，准备了多套释法和沟通应对预案。充分的准备确保了在案件后续处理中，每一个环节的法律适用和事实认定都清晰明确，提升了办案质量与社会认同度。近年来，胡宏参与审理重大税务案件近200件，为国家挽回税款数千万元。

开发多门税务执法课程

“胡老师的课，能把法条讲出温度。”这是听过胡宏讲课后很多人的共同感受。作为安徽省税务局兼职教师，胡宏已累计授课超500个学时，并参与开发多门税务执法课程，其中“行政复议法简介”“说理式执法的税务实践”分别入选全国、全省税务系统轮训必修课。

授课中，胡宏根据不同学员的特点确定讲课内容。面对新录用公务员，他的“法治第一课”总是从一张泛黄的徽州税契讲起。他娓娓讲述古代税制和前人的思想智慧，讲解税收法定原则，帮助新入职干部在心中扎下对法律的敬畏之心。对于一线执法人员，他的课堂则化为“实战演练”，“纳税人情绪激动，如何规范执法并做好情绪疏导？”“取证过程中，法律赋予了税务干部哪些权力？”他结合大量的真实案例进行情景模拟，让执法人员在推演中掌握执法要点，更好地应对实际情况。

这些年，胡宏的税法讲台从税务部门延伸到了企业。在2025年11月的全国减轻企业负担政策宣传周活动中，胡宏应邀来到黄山九龙低碳经济园，为50余家企业代表讲课。课上，他展示了一幅“税收风险地图”，将研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等政策转化为清晰的实操指引，详细说明相关环节可能出现的风险，引导企业依法合规享受税费政策。

胡宏说，他将继续在税法与纳税人缴费人之间搭建好沟通理解的“桥梁”，让每一次执法既严格规范，又让人感受到法治的公平与温度。