【新闻回放】2025年12月，《中国税务报》“指尖光影”栏目用手机镜头，逐期展现了我国东北、西部、中部和东部地区县域经济发展的突出特点：宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。各地找准赛道、奋力竞跑的生动画面，给很多读者留下了深刻印象。有读者留言：“没想到小县域蕴含着这么大的能量”。

在很多人印象中，县域是“小”的——作为国家治理的基本单元，比起省、市这些“大块头”，县域确实显得不太起眼。但是，就是这样一个个“小县域”，撑起了中国经济发展的“大基石”。国家税务总局发布的数据显示，“十四五”以来，县域经济销售收入占全国比重由2020年的22.8%上升到2025年上半年的24.3%。

作为国民经济基础单元的县域经济，是中国超一半人口就业和生活品质提升的基础和保障，同时承担着扩大内需、畅通循环等重要宏观经济职能，是中国经济韧性与活力的微观写照。“十五五”规划建议提出，“发展各具特色的县域经济”。近期召开的中央经济工作会议提出，要统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。

发展各具特色的县域经济是大规划、大战略，而发展的主体是微观的，政府采取的举措又是有针对性且具体的。在推动县域经济发展的过程中，既要从大处着眼，跳出“小圈子”，胸怀“大格局”，又要立足“小细节”，做好“大文章”，让“小单元”在“大战略”中找准定位，让“小主体”在“大生态”中焕发生机，在“大”与“小”的有机统一中推动县域经济行稳致远。

记者在河北、青海、山西、河南和广东等地采访调研中发现，县域经济发展的密码，其实就藏在“大”与“小”的辩证法里。那些走得稳、跑得远的县域，往往能把“大”与“小”的辩证关系理解并执行得比较到位。

县域经济发展的密码，藏在“质”与“量”的统一里。邢台市临西县是中国著名的轴承生产基地，拥有完善的轴承产业链和丰富的生产经验。全国每10个轴承，就有1个产自临西。前几年，临西县轴承产业存在产业规模大而不强、创新不足的问题。这几年，在国家政策支持下，该县通过“龙头引领+集群培育”的模式，一方面实施优强企业倍增工程，吸引塞尔维亚Z&S轴承公司等外资龙头项目入驻，投资1亿美元建设智能化生产线，为本地企业树立国际化标杆；另一方面，搭建国有服务平台，成立临轴集团运营“临西轴承”集体商标，整合3000余家中小配套企业，形成“集群造、集群用”的高效循环。

为破解中小微企业技术难题，临西县与20余家院校共建技术联盟，成立中塞（国际）轴承产业共享实验室，40多家中小企业通过共享检测、研发资源，研发周期缩短20%—30%，成本降低约25%。根据临西县政府相关部门统计的数据，2025年1月—11月，临西县轴承产业集群营收约298亿元，贡献税收3.5亿元，同比增长约26.4%，产品远销90多个国家和地区，真正实现了大龙头带活小配套、小配套壮大大产业。

县域经济发展的密码，藏在“放”与“收”的平衡里。在推动各县域结合自身条件发展冷凉蔬菜的过程中，青海既主动“放大”格局，以绿色有机农畜产品输出地建设为总牵引，全省统筹布局超66万亩蔬菜播种面积，建成百亩以上蔬菜标准化生产基地312个，打造“国家冷凉蔬菜黄金种植区”，对接粤港澳大湾区等市场，形成“北菜南运、错季供给”的大格局。同时，又“做小”文章，立足本土优势，引导各县深耕“小而特”，把“小而精”做到极致，形成“人无我有、人有我优”的差异化竞争力。目前，湟源县的青蒜苗、贵德县的菜薹、格尔木市的大白笋等，靠品种与生态标签溢价，把小品类做出了大效益。

县域经济发展的密码，还藏在“点”与“面”的链接里。作为“中国玻璃器皿之都”，山西省祁县在发展玻璃制品的过程中，十分注重集体规模与个体活力、标准量产和手工匠心、全球市场和乡土根基的辩证统一。山西大华玻璃实业有限公司在有节奏推动全自动化生产线的同时，一直保留着200人左右的人工吹制团队，让祁县玻璃既对接全国、全球市场大空间，又保住传统手艺的温度。‌

记者在采访中深切感受到：发展县域经济绝不是“抓大丢小”的非此即彼，而是要“得大兼小”。其中，在“得大”上，县域经济发展需跳出“一亩三分地”的思维定式，树立区域发展“一盘棋”意识，主动融入全国乃至全球产业分工体系，找准自身在产业链、供应链中的定位，在共享协同中拓展发展空间，集中力量放大县域特色优势。

在“兼小”上，需秉持“不弃涓滴之功、不舍微末之行”的态度，精准梳理发展中的堵点难点，把要啃的硬骨头找出来，以精细化举措破解中小微经营主体的发展困境，进而推动大的更大、小的更活，在这个过程中实现“小的变大变强”，形成大中小经营主体梯次发展、协同共进的良好经济生态。