在江苏省睢宁县李集镇，保存着一块立于清朝道光四年（1824年）的税务告示碑，碑文内容主要是晓谕商民货物经过淮安关禁止重复征收关税的规定。该碑碑额题写着“奉督宪准户部咨永定碑文”的楷书大字，意为遵照两江总督依据户部的咨文永久确定征税办法。碑上详细记录了道光初年淮安关的主管官员乱征关税，大李家集（今李集镇）的商民纷纷向上举报，而后户部和两江总督作出禁止淮安关重复征收关税决定的过程。

睢宁县境内的濉水，穿越睢宁腹地，连接着豫东、皖北地区。清初，豫东、皖北的货物经濉水运至大运河宿迁关的分关濉口关完税后，便可进入大运河运销南北。

乾隆年间，因黄河泛滥，河道变迁，濉水中游大李家集以下河道淤积，枯水期船只无法通行，大李家集就逐渐成为濉水的水陆码头和商品中转地。来自豫皖两省的货物由此中转陆运至洋河，再水运到淮安关，在淮安关缴纳关税，这种纳税方式也得到淮安关允许，一直延续至道光初年。

道光三年（1823年），内务府主事广亮被任命为淮安关监督，主管淮安关关税事宜。《宫中档朱批奏折·财政类·关税》记载，当时，淮安关每年的关税征收定额是38.54万两白银，而道光元年和道光二年，实际只分别征到白银25.22万两和27.54万两，每年短收10余万两。这种情况按规定，要对时任淮安关监督追责扣俸。

为了避免在自己任期内完不成关税任务被追责扣俸，广亮到任后，不顾当年豫皖等地农业歉收、淮安关征收税额不足的实际，擅自决定豫皖两省经大李家集运来的大宗货物，不论是经濉水水运还是陆运，一律要先绕行宿迁关，在宿迁关缴纳关税，然后再运至淮安关纳淮安关关税。否则，通过淮安关时，不但要征收淮安关关税，还要补征宿迁关关税。

当时宿迁关隶属于淮安关，税收任务统一考核，广亮之举显然是重复征税行为。于是，大李家集商民通过当地生员、监生，两次向两江总督呈报反映淮安关重复征税的不公行为。两江总督经过调查核实后给予批复：大李家集货物通过水运经宿迁关分关濉口关的在濉口关缴税，南下赴淮安关的在淮安关缴税；通过陆路到洋河再水运到淮安关，只征收淮安关关税，不应例外补征濉口关之税。

广亮不满这一处理结果，又咨呈户部批示，户部经过调查取证后，维持了两江总督的决定。时任睢宁县知县金皋接到上级批复的公文后，除将奉发告示分贴外，还“立石遵守”，立下了这块税务告示碑。

睢宁县知县立税务告示碑于码头要津，让商民周知禁止淮安关重复征收关税的政策，官民共同监督执行，该碑也成为研究清朝税收管理制度的实物史料。

（作者单位：江苏省新沂市税务学会）