近期，国家税务总局举行的新闻发布会介绍，2024年12月1日水资源税改革试点在全国范围全面实施以来，新扩围的21个省份水资源税申报户数达到9.4万户，较2024年水资源费缴费户数增长26.9%；水资源税收入189.6亿元，较2024年同期增长18.5%。水资源税改革后，税收调节效果进一步显现。

从2025年1月开始，大连市税务局与大连市水务局建立协调机制，在重要取水点应用“税即视”地理信息应用系统，对水资源税实施精准监管，更好发挥水资源税的激励与约束作用。

数据入“图” 夯实税源底数

目前大连市共有水资源税纳税人1300余户。在实践中，取水工程分布广、隐蔽性强，取水口分散，容易出现监管盲区。为此，双方建立信息共享机制，水务部门将取水许可登记、取水行业、在线监测数据、取水工程地理位置坐标等关键信息传递给税务部门，税务部门将之与税源基础信息、申报数据等进行比对，开展“水务台账”与“税务数据”融合分析，构建起覆盖所有取用水纳税人的全景档案。

同时，大连市税务局将水务部门传递的1200余条取水口坐标信息嵌入“税即视”系统，用红色标记水库等取水工程点位，蓝色标记实际取用水口点位，叠加显示企业名称、取水许可证、取水量等信息，形成取用水“地图”，实现“以图管税、坐标溯源”。

大连市税务局资源和环境税处副处长周瑾介绍：“通过比对红色和蓝色两个图层，即可匹配出有取水工程但无实际取用水企业的情况，排查无证取水疑点。发现疑点后，系统会自动进行提示，实现对取用水情况的动态监控。”

自动预警 监测无证取水

2025年5月，“税即视”系统发出预警：瓦房店东风水库存在取水工程点位，但周边却无实际取水口点位，可能存在无证取水风险。东风水库位于瓦房店市复州河中流，是大连市目前唯一的规模性备用水源，主要负担瓦房店市城市生活和工业供水。

发现预警后，瓦房店市税务局立即联合水务部门上门核查。经核实，东风水库有一级取水许可证，属于取水工程管理单位，并非实际取用水人，因此未申报水资源税，实际取用水单位是大连市某水务有限公司，主要为金普新区化工园区企业及部分街道和乡村供水，属于跨区取水，并且未办理二级取水许可，属于无证取水。

“根据《水资源税改革试点实施办法》相关政策规定，这家水务公司实际上是直接从水库取用水，属于水资源税纳税人。”瓦房店市税务局税政二科副科长郑国森说道。经税务部门宣讲辅导，该企业及时补办了二级取水许可证，并依据水务部门核定的取水量，补缴了水资源税款及滞纳金120万元。

2025年，依托“税即视”系统，大连税务部门共发现纳税人存在的无证取水、超许可范围取水等多类问题，已依法辅导347户次纳税人补缴水资源税及滞纳金662万元。

“图”上标记 解决疑点问题

据了解，大连市税务局定期将企业申报的实际取水量与水务部门传递的监测取水量进行比对分析，排查纳税人是否存在填报取水证编号不准确、取用水类型错误、取水量申报不准确、应纳税额计算错误等问题，发现问题的，在“税即视”系统进行“疑点标记”，并推送至主管税务机关应对处理。

“系统预警只是第一步，关键要把问题解决到位。”周瑾表示，针对“无证取水”等高风险问题，大连税务部门联合水务部门开展上门宣传辅导，建立整改绿色通道限时为企业补办取水许可手续，“一企一策”核准企业取水量及优惠政策享受条件，督促企业办理纳税申报。对“超计划取水量”的企业，依法依规追征超量部分税款并督促其落实节水措施。处理结果和整改情况第一时间录入数据台账逐一销号，形成“发现问题—处置问题—完善管理”的闭环，持续提升水资源税征管水平。

2025年，大连市共确认164户次纳税人取水证编号录入错误，391户次纳税人存在税源采集错误、少缴纳税款等问题，均已辅导其更正。

下一步，大连市税务局将加强与市勘察测绘公司的协作，依托GIS地理信息系统研究开发“水资源税动态监控平台”，整合税务、水务、自然资源等部门数据，探索实现取水点定位、超采区预警、税款可视化分析三大核心功能，更精确地评估不同区域用水情况和税收负担，为水资源税精细化管理提供数字支撑。