强基、合规与数字化协同推进

2026年01月14日 版次:07        作者:国家税务总局税收科学研究所所长 黄立新

2025年,全国税务系统深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”,一体推进依法治税、以数治税、从严治税,着力打造效能税务,高质量推进中国式现代化税务实践。“2025年度中国十大税收新闻”反映了高质量推进中国式现代化税务实践的阶段性成果。

深入推进违规招商引资涉税问题专项治理。“十五五”规划建议提出,“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。违规招商引资涉税问题专项治理的相关举措有效遏制了侵蚀国家税基、扭曲资源配置、破坏市场公平的行为,为各类经营主体营造更加公平、透明和可预期的税收营商环境,助推全国统一大市场建设,彰显了税务部门维护税制统一性、以税收治理赋能高质量发展的坚定决心。同时,这些举措有助于引导地方政府从依赖政策优惠的“内卷式”竞争转向营商环境优化,推动地方经济发展回归优化公共服务、提升治理效能的本质,进而推动经济实现更高质量、更可持续的发展。

深入实施税费征管“强基工程”。当前,税收征管改革面临双重任务:一方面,须着力破解长期以来存在的体制机制障碍与征管实践中的堵点难点;另一方面,须主动适应新一轮科技革命、产业变革以及新经济新业态发展带来的变革和挑战。税费征管“强基工程”坚持以“依法治税”夯基、“以数治税”赋能、“从严治税”护航,通过体制机制创新与治理生态重塑,构建起与数字时代相适应、与新发展格局相契合的税费征管新模式。

《互联网平台企业涉税信息报送规定》公布并实施。“十五五”规划建议提出,完善监管,推动平台经济创新和健康发展。《互联网平台企业涉税信息报送规定》及其配套公告的出台,直指平台经济中存在的税收归属地不明、隐匿收入、“内卷式”竞争等痛点,通过信息透明化倒逼平台经济参与者提升税法遵从度,从源头上夯实新业态合规经营的基石,进一步规范平台经济秩序,防止税收流失,实现税负公平,推动平台经济持续健康发展。其公布实施是税务系统深入实施税费征管“强基工程”部署要求、强化重点领域税务监管的重要举措。

常态化公布涉税正反面典型案例。税务部门将示范引导与法律约束有机结合,一方面,推出税法遵从度高、代表性强的合规经营典型案例,提炼可借鉴、可复制的操作经验,将合规要求转化为“一看就懂、一学就会”的操作指南,为经营主体树立清晰的行为标杆,推动合规经营从“被动要求”转变为企业“主动选择”,拓展形成全社会协税护税共治格局;另一方面,持续加大涉税违法案件曝光力度,建立“打击一个、震慑一片、警示一域”的闭环机制,既挽回了国家税收损失,也为守法经营主体筑牢了公平竞争的屏障。

在“2025年度世界税收十件大事”中,我最关注的是“美国总统特朗普签署‘大而美法案’”以及“美‘对等关税’生效,经济讹诈遭各国反对”。

“大而美法案”的长期效果需观察,可能对美国国内收入分配结构,以及全球能源转型、产业链布局产生影响,并对全球最低税的落地实施带来极大不确定性。同时,各界普遍认为,特朗普政府力推的关税战既伤害美国也伤害全球。保护主义没有出路,需坚持合作共赢。客观现实已经证明,经济全球化是不可阻挡的历史潮流,多边主义才是解决世界面临困难的必然选择。中国应统筹考虑短期风险与长期机遇,继续通过“一带一路”税收征管合作论坛等多边平台,积极推动公正、合理、包容、可持续的国际税收治理体系建设。