每年春节前夕，山东省巨野县的驾校就会迎来一小波“学车热”。巨野县现有机动车驾驶人培训学校7家，占地476.26亩，拥有职业教练员191人，近3年累计培训学员4.1万余人。然而，由于驾培行业具有学员分散、现金交易占比高、收费项目多样等经营特征，在税收监管方面存在“以票控税难落实、收入核查缺依据、部门监管不同步”的突出问题，不仅造成了税款流失，而且影响了行业的公平竞争环境。

为破解驾培行业税收监管难题，国家税务总局巨野县税务局以数字化赋能与跨部门联动为着力点，构建“数据共享—精准画像—实地核查—以查促管”的监管体系，实现了行业秩序规范和监管效能提升的双重突破。巨野县税务局党委书记、局长杨波表示，目前，巨野县驾培行业呈现出“监管更精准、经营更规范、竞争更公平”的良好发展态势。

获取区域驾培机构数据10万余条

巨野县税务局征收管理股股长党谊君介绍，以往，他们在管理驾培行业税收的过程中，大多依靠企业自行申报数据和有限的发票信息，无法摸清学员实际报名数量和真实的收费情况。有些驾校通过现金支付、私人转账等方式收取培训费，导致培训费“体外循环”，税收监管较为被动。

转机来自当地驾培行业监管平台的升级。2025年5月，菏泽驾培公共服务平台上线。依托该平台，巨野县将全县驾校招生、收费等全流程纳入统一监管。学员网上签约缴费后，资金直接汇入平台专用账户，交通管理部门培训验收合格后再划转至驾校，这样既保护了学员权益，又形成了完整的经营数据链。巨野县交通管理局道路运输事业发展中心运管员郭艳艳介绍，该平台存储着全县驾校的学员报名、培训学时、考试数据、教练员资质和缴费明细等全量行业信息。

菏泽驾培公共服务平台上线后，巨野县税务局主动与交通管理局对接，建立“按月交换、实时核对”的常态化数据共享机制，定期从平台获取学员人数、缴费金额、培训类别、学时完成情况、资金划拨日期等数据，并将这些数据与税务部门系统中的发票开具数据、企业申报收入数据开展对比分析，解决了此前收入核查缺依据、部门监管不同步的难题。

驾培行业数据共享，推动了税收监管模式从“事后核查”到“事中监控”的转变。截至目前，巨野县税务局已通过跨部门协作机制，获取区域驾培机构数据10万余条，为后续精准监管打下了坚实基础。

构建5个行业税收风险识别模型

在跨部门数据共享的基础上，巨野县税务局结合驾培行业经营特点，构建了5个驾培行业税收风险识别模型。例如，通过比对学员缴费记录与企业申报明细，差额超过一定比例即自动预警；通过将教练员备案人数、教学车辆数量等数据，与企业工资发放、燃油支出、维修单据等交叉比对，识别虚增成本费用等问题。

巨野县税务局税收风险管理股负责人田海峰介绍，驾培行业长期存在学员不主动索要发票、驾校收入申报不透明的问题，传统人工核查方式不仅效率低，而且容易遗漏风险点。现在，通过数字化模型分析，风险疑点能自动浮出水面，监管精度和效率大幅提升。

通过模型分析，巨野县税务局迅速锁定5家申报收入与测算理论收入差距较大且违规列支成本的驾校。经核查，5户企业在2021年—2025年期间共漏记收入6159.85万元，违规列支成本费用264.38万元，调增应纳税所得额264.38万元。最终，经核查，5户企业补缴税费款及滞纳金179.24万元。

深度核查，2户企业补缴税款200余万元

巨野县税务局在进行跨部门数据比对的过程中发现，2户企业的城镇土地使用税、房产税申报面积与自然资源和规划部门提供的确权面积存在明显差异，成为延伸监管链条的切入点。该局将实地核查作为全链条监管的关键环节，实现了“数据疑点+实地验证”的双重把关。

在实地核查前，税务干部整合多部门数据形成核查预案：从自然资源和规划部门获取驾校土地使用确权面积、房产登记信息，从交通管理部门调取教练场地备案信息，从企业申报资料中提取登记经营地址、场地面积等信息，通过数据比对，梳理出“实际使用面积与登记面积不一致”“备案场地与实际经营场地不符”等核查重点。

核查过程中，税务干部来到驾校训练场、办公区域、车辆停放区，对场地实际使用面积等进行实地测量，并与前期归集的土地产权证、租赁合同、固定资产等数据进行交叉验证，同时与财务人员、场地管理员座谈，核实疑点成因。依据房屋产权证、实地测量的土地面积数据等资料，2户企业补缴城镇土地使用税214.11万元、房产税14.97万元。