已办理营业执照但未及时办理税务信息确认的未办税户，因规模小、数量多、分布散，其管理长期以来是税收基础监管的难点。国家税务总局青岛市市南区税务局推出“强基育税”系列举措，着力推动新增未办税户快速“清零”，存量数据也得到有效清理和规范。截至2025年底，累计清理规范存量未办税户5424户，全区未办税户比例下降5.31%。

“数据汇集是基础，但机制联动才能让服务跑在前面。”市南区税务局征收管理科陈翔宇说。为实现源头治理，市南区税务局主动打破部门间“信息壁垒”，与青岛市行政审批服务局、市南区市场监管局、公安局市南分局等7个部门建立常态化数据共享机制。

通过汇集和比对多部门数据，税务部门能够精准锁定已实际经营但未办税的疑点户，极大缩小了核查范围。该局还与区行政审批局深化协作，在为企业寄送营业执照时，同步附送《涉税业务友情告知提醒》，将办税指引送上门，帮助纳税人“开业即知晓、起步即规范”。据悉，这一机制自2025年10月13日运行以来，已有1910户新办经营主体通过“智能开业”流程完成税务信息确认。

在汇聚数据的基础上，市南区税务局强化数据应用，构建了一套未办税户经营活跃度监测体系。该体系整合内外部数据，涵盖行政处罚、经营异常等24个维度的外部指标，以及名称特殊字眼、近期变更记录等5个维度的内部指标。通过这套体系，市南区税务局2025年核实并剔除市场监管状态为注销、吊销的未办税户4000户，剔除触发高负面风险指标的未办税户1万余户。最终，将剩余的约1.1万户活跃度较高的未办税户列为重点服务管理对象，并依据活跃程度实施分级分类管理。同时，市南区各税源管理单位对风险清单内的疑点企业开展排查，通过电话、上门等方式核实情况，并填写《未办税户风险核查清册》。截至目前，共完成风险核查4024户次，成功引导完成税务信息确认1770户次。

对于辅导后超过一个月仍未办理多证合一户信息确认，或经核实无法联系的纳税人，市南区税务局进行持续跟踪，深入了解原因，持续提供辅导。

“和税务部门沟通的过程中，我意识到规范登记是建立信用的第一步，而且像我们这样的小规模纳税人，合规经营就能享受优惠政策减轻负担，还能够降低税务风险。”从事资产管理行业的青年创业者李易说。

为降低纳税人的遵从成本，市南区税务局统一公示纳税人适用的税费种认定信息，方便其随时查阅自身涉及的税种、税率等信息，有效打通企业开办的“最后一公里”。该局还通过短信等方式，对企业法定代表人、财务负责人开展分阶段涉税提醒：在“智能开业”完成时，法定代表人收到开通提示；在申报期首日及最后一天，法定代表人及财务负责人会分别收到定制化申报提醒。“申报期内收到税务的短信提醒，内容很清楚，我们也不用费心记日期、查流程，避免了遗漏申报产生问题。”青岛川香蜀餐饮管理有限公司财务魏丽芹说。