日前发布的《“文旅短剧活力城市指数”年度报告（2025）》显示，西安市在总榜中位列第二，仅次于北京市，稳居产业发展的第一梯队。据统计，西安市已建成8个核心专业短视频拍摄基地，每年产出微短剧数量占全国40%—60%。

新兴产业的爆发式增长，为税收监管带来新课题。国家税务总局西安市税务局掌握产业特点，加强税费政策辅导，引导微短剧产业合规经营、依法诚信纳税缴费，推动行业经营主体健康发展。

拍摄基地：将“合规”理念融入筹建运营每个环节

秦岭北麓松坪山下，风雷仪表厂60余栋苏式建筑群历经半个世纪的岁月，2025年以“西影风雷年代影视基地”的身份焕发新生，接待完成了300余部微短剧的拍摄。

作为西影集团与西安工业投资集团携手打造的跨界合作标杆项目，基地从筹建之初就将“合规”二字深深植入发展理念。走进基地的财务室，墙上张贴的“基地涉税合规要点”格外醒目，“开业初期”“运营阶段”“剧组服务期”的每一栏都清晰罗列着具体需要注意的合规事项。“合规才能走得更远。”基地财务人员王姝瑾一语道破健康发展的关键。

“影视行业涉税问题比较复杂，我们起初毫无头绪，幸好税务干部主动上门服务。”王姝瑾指着办公桌上的《影视行业涉税政策手册》《剧组办税指引》告诉记者，税务干部不仅为基地的财务人员详细解读政策内容，还贴心发放辅导资料，“每天多学一点，心里对涉税问题就更踏实一些”。

“以前这里是闲置的宿舍，现在是舒适的剧组公寓，还有这个‘年代大食堂’也是由原来职工食堂改造的。”说起基地的变化，影视服务中心副总监柳德裕如数家珍。据他介绍，原厂区30%的建筑都已经完成了类似的改造升级，目的就是要为陕西乃至全国的年代影视创作行业提供更优质、更全面、更专业的拍摄保障。

“前期场景改造投入比较大，如果现在申请成为一般纳税人，不知能否申请进项税额留抵退税”“我们计划每年引进一个正剧拍摄剧组，可以协商由剧组负责场景搭建并确保能留存三年以上用于抵扣部分拍摄场地费用，这笔费用该如何报税”……这些关系企业资金流的关键问题是管理层关注的焦点。税务干部走访时了解到公司的情况后，立即梳理涉税政策与业务流程，从政策适配到风险防控提供全链条辅导，帮助企业扫清障碍。

优质的税务服务，同样惠及入驻基地的影视项目。2025年3月，著名导演张艺谋监制的年度大剧《主角》在这里开机拍摄。“剧组刚组建时，演员片酬涉及代开发票业务，并存在跨区域代开情形，但我们对相关政策和办理流程不太熟悉。”《主角》剧组的一名工作人员说。

西安市长安区税务局了解情况后，迅速建立“税务管家”联络机制与剧组财务负责人对接，详细解读个人代开劳务发票相关政策，提供政策咨询、发票代开、申报扣缴“一站式”服务。“税务部门的专业服务，让我们能将更多精力投入到精品创作中。”回忆起当时的情形，《主角》剧组财务总监朱女士至今仍然印象深刻。

西安市税务局相关负责人介绍，针对微短剧产业爆发式增长态势，税务部门积极开展专项服务，全面解读税收政策，协助企业办理申报，并通过开设“绿色通道”、组建专家团队等形式解决群演开票、临时采购发票等高频问题，简化办税流程，实现“拎包即拍”式税务支持。

创作发行：发起倡议引导行业依法诚信纳税

如果说拍摄基地是微短剧的“取景地”，那么配套的创作与发行中心就是产业发展的“创意大脑+后期工厂”。

成立于2016年1月的微短剧制作公司西安丰行广告文化传播有限公司，是一家包揽了剧本内容创作、项目制作、运营发行的微短剧行业龙头公司，爆款率位居全国前三。丰行文化负责人李涛向记者细数公司的运营数据：近两年企业累计拍摄短视频超1000部，全网曝光超600亿次，打造了《无双》《出师一表真名世》等250余部爆款剧集。公司每月产能稳定在70部以上，作品不仅火遍国内市场，还成功出口到欧美、中东等多个国家和地区。

在企业的办公室里，背景墙上挂满了行业奖牌与出海认证证书，不过最显眼的还是《微短剧行业依法纳税倡议书》《关于规范短剧行业灵活从业人员个人所得税缴纳的联合声明》。

2025年10月，丰行文化与爱奇艺、快手、抖音集团、三笙万物、听花岛等22家微短剧行业的头部机构在北京签署《微短剧行业依法纳税倡议书》，引领微短剧从业者从自身做起，推动形成“依法纳税、合规经营、良性竞争”的良好氛围。而在签署倡议书之前，丰行文化已经展现出行业头部企业的责任与担当，主动联合85家短剧企业共同发出《关于规范短剧行业灵活从业人员个人所得税缴纳的联合声明》，自发维护短剧市场秩序，自觉形成良好行业行为规范。

“无论行业发展速度多快，依法合规都是不可逾越的底线红线！”丰行文化财务经理赵燕说，西安浐灞国际港税务局“五诊式”税务管家团队定期上门对丰行文化的运营情况开展全方位“问诊把脉”，帮助企业核对演员个税申报记录、指导企业所得税汇算清缴、提醒短剧发行收入按“广播影视服务”税目计税等，为企业健康发展精准“排雷”。

从拍摄制作到创作发行，从本土扎根到出海远航，西安微短剧产业正以合规为帆、以创新为桨，在产业发展的浪潮中稳步前行。“我们将持续强化税务合规引导，推动微短剧产业在规范化、高质量的赛道上走得更稳、更远。”西安市税务局相关负责人表示。