据乌兹别克斯坦当地媒体报道，英国智库牛津洞察最近发布的2025年各国人工智能（AI）准备指数排名显示，乌兹别克斯坦得分54.69分，位列第62位，较去年上升8位。在南亚和中亚地区，该国排名较为靠前。

当前，全球数字经济竞争日趋激烈，人工智能、大数据与云计算等前沿技术正引发各国新一轮战略布局。在此背景下，乌兹别克斯坦持续推动人工智能领域发展，并多次颁布相关法令。2025年底，该国颁布第189号总统令，瞄准人工智能与数据中心等高端数字基础设施建设，推出一套以税收优惠为核心的综合政策举措，旨在将其国内的自治共和国——卡拉卡尔帕克斯坦共和国打造为人工智能发展引擎，以此增强乌兹别克斯坦在全球数字经济中的竞争力。

服务国家数字化转型

2024年10月，乌兹别克斯坦政府批准推出《2030年人工智能技术发展战略》。该战略被视为该国发展人工智能、推动国家数字化转型的中长期框架政策文件。根据该文件，乌兹别克斯坦计划将本国建设成为区域数字经济创新发展中心，并设定相关目标：到2030年，全国基于人工智能的软件产品和服务规模提升至15亿美元，10%的公共服务将通过人工智能提供，并建立10个专注于人工智能研究的实验室和创新中心。

第189号总统令对此提供了具体的实施路径。该法令为在卡拉卡尔帕克斯坦共和国投资额超过1亿美元创建人工智能基础设施的项目，提供了一揽子税收优惠政策与便利条件，核心目标是吸引境外投资参与人工智能建设，以此推动该地区数字经济的快速发展，并为当地创造更多优质的就业机会。

乌兹别克斯坦数字技术部部长顾问卡莫拉·索比罗娃说，卡拉卡尔帕克斯坦兼具大型数据与人工智能基础设施所需的能源禀赋、气候条件以及稳定的电力保障。“当地年均气温较低，可为人工智能等基础设施提供自然冷却技术，预计使运营成本降低20%左右。”索比罗娃说，卡拉卡尔帕克斯坦还具有区位优势，该地区也被认为是出口人工智能算力、云存储及大数据服务的理想枢纽。

推出一揽子税收优惠

分析人士指出，乌兹别克斯坦颁布第189号总统令，目标是瞄准吸引全球领先的人工智能科技企业。为了吸引这些境外投资，总统令提供了一揽子较为持续和全面的税收优惠政策。

直接税长期归零。人工智能项目投资者首先可享受信息技术产业园区税收优惠政策，即在国家信息技术产业园区内注册为居民企业的（包括云服务和人工智能服务出口商），在2040年之前，免缴企业所得税、财产税和土地税。据了解，国家信息技术产业园区是乌兹别克斯坦为发展信息技术产业设立的特殊经济区，辖区内居民享有基础税收优惠，包括免征企业所得税、财产税、土地税，以及进口自用设备的关税和增值税等。较长时间的免税政策可为人工智能境外投资项目跨越投资回报周期、实现稳定盈利提供税收确定性。

跨境利润回流优惠。2040年之前，在国家信息技术产业园区注册为居民企业的人工智能投资者，向外国股东支付的股息适用预提税零税率。这有助于畅通投资回报的跨境流动，增强对外国资本的吸引力。

间接税进口环节减免。对于非乌兹别克斯坦境内生产的服务器、图形处理器、冷却系统等人工智能核心设备及部件，免征关税和进口环节增值税，从而降低基础设施建设项目的初始投资支出。

提供配套投资便利

根据乌兹别克斯坦第189号总统令，人工智能项目投资者除受益于显著的税收减免外，还将享受低成本电力的供应和配套设施支持，作为回报，投资者需要投入自有资本并采用节能技术。

具体而言，人工智能项目设施用电可享受优惠电价。但同时，为平衡国内能源需求，人工智能项目运营方须在用电高峰时段降低20%的能耗，并配置容量达到用电负荷30%—35%的电池储能系统，以确保供电系统的稳定性。

此外，符合条件的人工智能项目还将获得政府提供的外部基础设施——包括电力、供水、燃气、道路及光纤通信，但前提是投资者自有投资资金占投资总额的比例不低于25%。此外，乌兹别克斯坦还允许企业直接向外国供应商、承包商或债权人支付款项，无需通过乌兹别克斯坦共和国境内银行中转，从而消除国际货币转账的限制，并减少行政延误。

分析人士认为，乌兹别克斯坦通过这项以税收为核心的激励政策，正在发起一场对国家经济未来的战略性投资。其不仅提供了一系列税收减免条款，更是试图通过详细的政策设计，将该国自然禀赋转化为具有全球竞争力的数字基础设施优势。

政策落实过程中仍面临一定挑战。分析人士指出，乌兹别克斯坦在电力供应稳定性、跨境数据流动管理及高端技术人才储备等方面存在短板，可能影响人工智能激励政策的实际执行效果。同时，如果配套监管和基础设施未能同步升级，部分优惠政策在落地阶段可能出现执行偏差。