秘鲁裔美国作家玛丽·阿拉纳的纪实作品《银、剑、石:拉丁美洲的三重烙印》,通过“银”“剑”“石”三个核心隐喻,系统性地阐释了塑造拉丁美洲文化特质与社会结构的深层力量,并剖析了该地区长期陷入发展困境的历史根源。本书通过对拉美历史的回顾,为理解该地区经济政治关系提供了框架,其中涉及资源分配、权力结构与财政税收等方面的议题,尤为值得关注。
阿拉纳将拉丁美洲发展的历史概括为“银”“剑”“石”三要素的相互交织。
“银”代表对自然资源的无尽追求与索取。在前哥伦布时代,印加和阿兹特克等印第安文明已对金银怀有神圣崇拜,视其为“太阳的汗水”与“月亮的眼泪”。自16世纪西班牙殖民者抵达后,对贵金属的掠夺成为殖民经济的核心。书中通过一位秘鲁矿工遗孀莱昂诺尔·冈萨雷斯的真实生活,揭示了资源富集地区的贫困悖论。殖民时期,原住民和非洲奴隶被迫在极其恶劣的条件下劳动,为殖民母国创造财富。西班牙王室通过“五一税”等税收名目,攫取大量矿产收益。然而,这些财富并未用于拉美本地的建设,大量白银和黄金被运往欧洲,导致殖民地经济结构单一,财政依附性强。财税特权与分配不公,侵蚀着国家治理的根基。
这种模式在全球化时代演变为新的形态。跨国矿业公司凭借资本与技术优势,通过与当地政府签订特殊协议,获得税收减免、环境标准让步等优惠条件。阿拉纳在书中举例提到,一家加拿大黄金公司在多米尼加开采,每100美元利润中仅有约3美元留在当地。利润的大规模转移,严重限制了资源输出国的财政收入与再分配能力。同时,开采带来的环境破坏(如汞污染、森林砍伐)及其治理成本,却主要由当地社区承担。这种资源收益分配的高度不平等,是导致拉美成为“地球上最不平等的地区”之一的重要经济诱因。
“剑”象征暴力与强权统治的传统。拉丁美洲的历史充斥着武力征服、独裁统治与社会暴力。从西班牙的军事殖民、原住民的反抗,到独立后频繁的军事政变与内战,暴力手段长期被用作夺取和维护权力的工具。阿拉纳指出,这种传统延续至今,表现为居高不下的犯罪率、脆弱的司法系统与普遍的腐败现象。
书中以参加安哥拉内战后流亡美国的古巴青年卡洛斯·布埃尔戈斯的经历,反映了战争与暴力对个人命运的深刻影响。暴力高发与治理能力薄弱形成恶性循环。司法系统效率低下、腐败盛行,导致公民安全这一最基本的公共产品供给不足。在这种环境下,税收体系也面临严重挑战:富裕阶层有更多手段逃避税负,普通民众因公共服务匮乏而纳税意愿不足,进而导致国家财政汲取能力低下。财政收入的不足,又反过来制约了政府在治安、教育、医疗等公共领域的投入,难以打破暴力与贫困的循环。
“石”意指根深蒂固的宗教信仰。拉美的精神世界经历了从本土多神信仰到天主教强制植入,再到宗教多元化的复杂过程。宗教既是殖民统治的思想工具,也曾孕育出关怀底层的社会运动。宗教信仰塑造了拉美人的价值观念与社会组织方式,并在一定程度上影响着公共政策与社会资源的分配。
这三重烙印并非孤立存在。“银”(资源)是核心目标,“剑”(暴力)是获取与掌控资源的主要手段,而“石”(宗教)则在精神层面为这种权力与资源结构提供合法性或慰藉,三者共同构成了拉美社会运行的基本逻辑。
书中认为,拉美要突破历史的循环,关键在于构建更加公平、包容且有效的制度体系。在经济上,需要改革资源开采的利益分配机制,通过公平、透明的税收政策确保自然资源收益能够转化为惠及全民的公共服务与发展投资,打破“资源诅咒”。在政治上,必须强化法治,建立权责清晰的问责制度,从根本上遏制暴力与腐败,增强国家提供公共产品的能力。在文化层面,则需要发扬宗教信仰中促进团结与正义的积极因素,凝聚社会共识。拉丁美洲的未来,取决于其能否以及在多大程度上“改变”这三重烙印,将其从发展的枷锁转变为前进的动力。
(作者单位:国家税务总局黄山市税务局黄山高新技术产业开发区税务分局)