近期，全国各省（区、市）两会陆续召开。梳理各地政府工作报告和代表委员意见建议，记者发现，无论是回顾2025年经济亮点，还是谋划2026年的重点工作，税和费都被屡屡提及。

地方两会的政府工作报告中主要提到了哪些与税费有关的内容？税务工作将如何发力服务经济高质量发展？各地人大代表、政协委员对税务部门又有哪些新期待？

研发费用加计扣除成支持创新关键一招

创新是高质量发展的第一动力。翻阅各地政府工作报告，创新都被摆在重要位置。其中，研发费用加计扣除作为支持创新的重要税收政策，直接被写入多地政府工作报告之中。

在总结“十四五”时期及2025年创新工作时，河北省政府工作报告提到，“十四五”时期研发费用加计扣除政策直达快享，国家级高新技术企业从0.94万家增加到1.55万家、科技型中小企业达到2.8万家，全社会研发投入年均增长超10%。

在确定2026年及“十五五”时期目标任务时，广东省政府工作报告提出，要加大全社会研发投入，落实好研发费用加计扣除等政策，提升企业研发投入强度，提高有研发活动企业的比例；重庆市政府工作报告要求，促进企业主导的产学研融通创新，落实研发费用加计扣除、增值税加计抵减等激励政策。

山东省人大代表、山东益生种畜禽股份有限公司董事长曹积生在小组发言中说：“2025年公司投入1.3亿元搞研发，这么大的投入，没有资金支持是不行的。研发费用加计扣除等政策，让我们敢投入巨额资金搞研发，实现公司科研实力的提升。”

“我省支持科技领军企业当主角、挑大梁，积极落实研发费用加计扣除政策、推行企业研发投入后补助制度，让各类创新主体应享尽享政策红利。”河北省政协委员、省科技厅国际合作处处长张洁表示，2026年河北省将推动107个重点特色产业集群纳入研发费用加计扣除事前鉴定服务范围，帮助企业无忧享受政策、降低涉税风险。

有效政策作用下，各地提升创新能级的信心更足。江苏省政府工作报告提出，“十五五”时期在高质量发展上要继续走在前列，全社会研发经费投入年均增长7%左右；上海市政府工作报告强调，2026年要强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入……

良好税收营商环境备受代表委员期待

营商环境是企业生存发展的土壤。地方两会上，各地政府工作报告就优化营商环境作出部署。作为营商环境重要组成部分，税收营商环境备受期待。

青海、陕西等省的政府工作报告明确提出，规范税收优惠政策；海南省政府工作报告要求，深入研究封关后需出台的税制改革政策，加力推动企业所得税优惠政策产业负面清单、个人所得税三档税率方案研究；重庆市政府工作报告提出，深化市场准入异地同标、跨省税费征管等领域改革。

“稳定、可预期的税收营商环境，能够帮助企业明晰经营成本与合规要求，有效降低制度性交易成本，让企业轻装上阵、合规发展。”广东省政协委员、广东宏川集团有限公司董事长林海川说。

信用是营商环境的基石。构建社会信用体系是今年各地政府工作报告明确的重点工作之一。山东省政协委员、省中小企业服务联合会会长李新峰建议，整合税务、社保、专利等数据，推行“技术流+现金流”双评价，让信用成为企业融资的“硬通货”。

法治是最好的营商环境。江苏省政府工作报告提出，推进财税金融等重点领域改革，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。辽宁省政府工作报告提出，守牢“讲诚信、懂规矩、守纪律”底线红线，建设法治政府、诚信政府；湖北、河北、甘肃等省政府工作报告明确提出，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“合规经营是企业发展的‘压舱石’。”天津市政协委员、天津华锐锦江税务师事务所首席合伙人、所长刘丽菊建议，税务部门可联合行业协会、涉税服务机构开展针对性政策培训，助力更多企业算好“效益账”、走好“合规路”。

聚焦企业稳健出海，上海市政协委员、澳洲会计师公会大中华区荣誉顾问、信永中和香港管理合伙人卢华基建议，进一步完善“走出去”政策体系，推动税务、会计、审计、法律等专业服务协同创新，建设开放、规范、高效的国际专业服务生态，助力中国企业合规、稳健、可持续地走向全球。

离境退税成为提振消费有效举措

各地两会上，提振消费依然是热门话题。而“入境游”“离境退税”等字眼，在各地政府工作报告中被频频提及，成为提振消费的有效举措。

广东省政府工作报告明确要求，2026年做大入境游，推广离境退税便利化措施；陕西省政府工作报告设定的2026年工作目标之一，是推进西安国际化消费环境建设，拓展离境消费“即买即退”服务，全年新增退税商店100家以上；辽宁省政府工作报告提出，拓展入境消费，全省离境退税商店数量争取达到1000家。（下转A2版）

（上接A1版）

上海市政协委员、香港尼利亚李氏集团主席李晓峰建议：“将Tax Free Shanghai（免税上海）作为城市名片，多语种宣传离境退税政策，在全球范围内开展品牌推广。”

北京市人大代表、德勤中国华北区政府事务负责人马飞骏提议，由税务部门牵头联合海关、商务、机场集团等单位，打造统一的北京离境退税数字服务平台，集成商店查询、电子开单、交易同步、进度追踪、自助验核等功能。“还要同步优化‘即买即退’流程，简化信用卡预授权手续，提高现场退付效率，打造全国领先的智慧退税样板。”他说。

以税费之力促就业惠民生

促就业、惠民生，税和费被各地政府赋予重任。

陕西省政府工作报告要求，实施稳岗扩容提质行动，落实落细稳岗返还、税收优惠等政策。

上海市政协常委谢国群建议，构建大龄劳动者就业扶持体系，拓宽转型路径，例如打造专业创业带教计划、开发适配性就业岗位，在合适领域设立“大龄友好型岗位”，并将一定的用工成本纳入企业所得税税前扣除范围。

山西省政府工作报告提出，落实育儿补贴、个税抵扣、生育保险等政策，有效降低家庭生育养育教育成本。

“拿出‘真金白银’，为青年生育减负撑腰。”安徽省政协委员、铜陵市妇联主席许丽萍建议，政府设立专门的生育支持基金，同时在住房、税收等相关政策上，对多孩家庭给予一定支持。

社会保障托举稳稳的幸福。重庆市政府工作报告提出，实施社保高质量参保行动，鼓励支持灵活就业人员、新就业群体参加职工保险，深化智慧医保建设；湖南省政府工作报告明确，实施新生儿医保免缴政策；围绕提升社会保障水平，上海市政府工作报告明确完善城乡居保、失业、工伤等社会保险政策，统筹调整养老金、医保、低保等民生保障待遇标准。

甘肃省政协常委戈银庆建议创新参保机制，创设“新就业形态劳动者”专项参保类别，将“不完全符合确立劳动关系情形”的劳动者纳入职工养老保险覆盖范围，整合不同平台、时期、地区的缴费记录，确保“无论哪里干、社保接着算”。

民盟上海市委建议，推行阶梯式参保机制，扩大保障范围，对达到一定接单量或用工时长的平台企业实行强制参保，对中小平台及灵活用工企业提供参保补贴或税收优惠，鼓励其自愿参保；同时，探索个人直接参保渠道，为多平台就业或接单量不足的劳动者提供参保机会。

“社会保障网越织越密，让我们更有底气和干劲。”江苏省人大代表、南通顺丰速递有限公司如皋何庄营业点收派员、如皋市搬经镇新业态工会联合会主席张鑫说。

透过2026年地方两会，可以看到，随着我国社会经济的快速发展，税费在推进国家治理体系和治理能力现代化中扮演着越来越重要的角色。它不仅是国家财政收入的重要来源，更是推动发展、保障民生、服务大众的重要支柱。