■编辑手记

在编辑本期文章的过程中，吉林敖东药业集团股份有限公司（以下简称吉林敖东集团）将税务内控作为一种“刚性约束”的做法，给笔者留下了深刻印象。

税务内控，是企业内控体系的重要组成部分。实务中，因税务内控建设不到位影响企业健康发展的案例并不少见——有的企业税务内控体系缺位，出现发票丢失等税务问题，不仅纳税信用评价失分还被罚款；有的企业税务内控体系不完善，缺少专业税务岗位，导致纳税申报不及时、不准确，引发税务风险；还有的企业税务内控体系失效，出现严重税务问题，不仅补缴大额税款并被处罚，企业声誉也受到损害……

早在2009年，国家税务总局发布的《大企业税务风险管理指引（试行）》就要求，企业应根据税务风险评估的结果，考虑风险管理的成本和效益，在整体管理控制体系内，制定税务风险应对策略，建立有效的内部控制机制，合理设计税务管理的流程及控制方法，全面控制税务风险。近几年，浙江、辽宁、福建、江西等地税务部门及有关单位推出的税务合规管理指引或手册同样建议，企业应建立完善财务或税务内控体系。不难看出，最初税务部门对企业，特别是大企业的税务内控要求都是“指引”，并非强制性要求。

笔者梳理公开案例发现，随着税务部门持续强化正面宣传引导和反面案例曝光，着力厚植依法纳税、合规经营的舆论氛围，越来越多的企业和吉林敖东集团一样，推动税务内控从“软性要求”向“刚性约束”转变。比如，南瑞集团有限公司历时近5年开展数智化税务内控模块建设，已经建成覆盖全层级、全业务、全税种的新型税务内控体系，对推动集团税务管理转型和合规能力提升起到了重要作用。再如，岳阳凯门水性助剂有限公司从生产端、销售端、财务端和人力端四个维度推进内控体系建设，成功获评A级纳税人，凭借良好信用，企业产品顺利进入国际供应链体系。

于企业而言，税务内控建设不是可做可不做的“选答题”，也不是可松可紧的“软性要求”，更不是应对检查的“说明书”或“流程图”。税务内控建设是一种“刚性约束”，是企业实现长远发展目标的必然选择。只有将税务合规要求嵌入业务全流程各环节，通过健全的制度、有效的执行和持续的完善，才能更好地防范和应对各类税务风险，保障企业行稳致远。