近期，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。

数据显示，截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。在国家政策利好、市场需求攀升等多重趋势叠加下，银发经济这一关乎未来美好生活的产业，正成为上海经济高质量发展的新赛道。

银发商店体验新

去年12月底，上海首家银发商店在普陀正式开业，迅速成为“银发群体”中的网红打卡点。这里没有传统的货架陈列，取而代之的是家居、科技、健康产品等相融合的沉浸式生活场景，老年顾客们无需想象产品如何使用，可在实景样板间中亲身体验。

适老家居区通过实景呈现适老化客厅、浴室与厨房，市民李红娣体验后感慨：“这样挺方便，不用爬上爬下，拿东西省力多了。”

银发商店开业两周销售额就突破了30万元，适老化改造等服务意向订单超55万元。

“商店的业务模式很新，涉及商品销售、场景体验、适老改造咨询等多种收入，税务处理是我们开业前重点关注的环节。”商店运营方——上海银发经贸发展有限公司总经理马智雯表示，作为国内首个集“展、验、销、询”于一体的银发经济主题空间，银发商店面临着新业态的税务适配问题。

据了解，银发商店收入类型呈现“服务+货物+租赁”复合结构，核算口径与发票管理更复杂，对税务处理的准确性和及时性提出了更高要求。对此，国家税务总局上海市普陀区税务局依托税务大数据，梳理混合经营下的不同应税项目，提供“政策清单”和风险提示，帮助企业吃透政策，规避涉税风险。

综合养老乐趣多

在青浦区朱家角镇，天地健康城主打“社区融合型”养老，构建起产权购置、租赁入住与机构护理并行的综合社区，商业、绿地等配套齐全，让老人在贴近日常生活的氛围中享受养老服务。

“这种多元运营模式下，从社区规模化运营到服务精细化升级，规范化的涉税管理与精准化的税务服务，为我们规避经营风险、提升运营效能筑牢了基础。”天地健康城运营商——上海德地健康管理有限公司财务负责人赵情表示，作为涵盖房产销售、租赁及养老、医疗服务的大型养老综合体，社区日常涉及房产销售和租赁收入的确认及申报、服务收入核算、费用分摊等多项涉税事项。

了解到该情况后，上海市青浦区税务局立足该养老社区“房产运营+养老服务”的双重业务特点，既针对房产销售和租赁环节的高频涉税事项答疑释惑，又围绕增值税免税范围界定、企业所得税申报等事项逐一梳理政策与操作指引，协助企业规范财务核算流程。

医养结合保障全

上海税务部门对养老产业的支持，始终聚焦“需求侧”不断升级。作为保险系养老社区，松江区的泰康之家·申园以“医养结合”为特色，将专业医疗融入养老全流程。在这里，老人既能在乐泰学院参与无人机摄影、书法绘画等新潮课程，也能随时享受专业医疗保障，这份“医养+活力”的双重守护，让社区入住率始终保持在95%以上，成功入选2025年“上海银发经济百大品牌”重点推荐项目。

“医养康养结合项目前期投入大、资金周转周期长，涉及健康管理、医疗服务、设备采购等多个环节，对政策的准确把握与适用要求很高。”泰康之家申园（上海）养老服务有限公司财务总监郑明瑜表示，从企业成立之初，税务部门就主动对接需求，详细梳理适配的支持政策，还定期上门开展合规经营引导和风险防范提示，帮助企业厘清各板块税费核算逻辑，确保政策红利应享尽享。

“税收支持是实实在在的助力。”郑明瑜说，企业多年来持续享受养老服务相关增值税减免，有效缓解了企业在基建、康养设备等方面的投入压力。