作为全国唯一的海岛边境县，大连市长海县拥有得天独厚的海洋资源，其国家级海洋牧场示范区数量占全国总量的11.6%。如今，海参养殖已成为当地支柱产业，带动相关养殖企业达370户。

由于海参养殖资源深埋海底，传统监管手段难以有效触达，税务部门一度面临“心中无数、管理无据”的困境。为破解这一征管难题，国家税务总局长海县税务局立足海参产业特点，以数字化改革为突破口，创新搭建“海参行业综合治理场景”，通过数据化手段，对海参产业实施全链条、精细化税收监管。

一屏感知，产业底数“看得清”

“过去企业人员说‘海底没参’，我们缺乏有效的数据支撑和比对手段，监管只能停留在‘听汇报、看报表’层面。现在通过‘海参行业综合治理场景’，我们可以整合多方数据，对产业全景、企业风险进行可视化分析和智能研判，征管工作终于有了精准依据。”长海县税务局海参养殖行业专项治理专班负责人林德忠介绍。

该场景构建了多维度的产业全景可视化看板，消除了海参产业空间分布广、水下生产难以实地核验的痛点。一方面，通过集成海洋渔业协会、海洋发展局等多个部门的千余条外部数据，绘制产业数字地图，清晰掌握养殖海域面积、方位、产值、缴费基数等核心要素的空间分布；另一方面，持续跟踪行业“两率三负”（指毛利率、利润率、增值税税负、企业所得税税负、百元开票税负）等健康度指标，动态生成区域税收贡献榜单及龙头企业TOP榜单，帮助税务干部快速锁定重点税源和潜力区域，实施差异化、精准化管理。

这一举措改变了以往过度依赖企业自主申报、人工核实效率低的被动局面，推动税源管理由粗放式向可视化、系统化转变。去年，依托该场景，税务部门已为部分长期零申报企业“画像”，推动长海县海参企业所得税入库269万元，海参行业税收合规管理得到显著加强。

动态监控，风险疑点“精准防”

有了全景数据支撑，还需构建高效的风险防控模型。长海县税务局运用“海参行业综合治理场景”，建立包括发票、申报、财报等多维度的风险监控预警体系，设置16个针对海参行业特色设定的风险指标，如“风力指数保险疑点”“应自开却代开”“无海开票（即纳税人名下无海域信息或者海域面积较小，却能开具大量不符合正常生产养殖规模的海参销项发票）”等，实现对涉税风险的精准识别、实时预警。

该场景以动态监控形式，实时展示各项风险指标的触发情况，自动对企业进行风险评分与等级划分，归集整合全量风险点，为税务干部提供企业涉税风险全景视图，大幅提升风险综合研判效率。其中，“无海开票”风险实时监控专区成效尤为突出，通过比对海域使用金申报数据与海洋发展局海域登记信息，有效防范了“有票无海”的虚开发票风险。

以“风力指数保险疑点”指标为例，针对海参养殖易受自然灾害影响的行业特点，结合风力指数保险的农业气象保险属性，税务部门将纳税人的风力指数保险费发票信息与企业所得税申报表中“营业外收入”进行比对，设置风险阈值，将“有投保无收益申报”或申报收益明显偏低的企业列为疑点企业。通过指标扫描，共发现44户企业存在相关疑点，经进一步核实确认问题企业8户。

闭环管理，任务应对“高效能”

“海参行业综合治理场景”不仅是智能分析平台，更是驱动基层精准执法的“智慧引擎”。它将分析洞察直接转化为可执行的任务指令，推动税收管理从“被动响应”向“主动干预”转变，实现了从风险发现到应对反馈的全流程线上闭环管理。

税务干部可通过宏观指标看板，从区域产业数据直接追踪至具体疑点企业，清晰查看风险明细和触发依据。系统内嵌标准化流程指引和文书样例，有效辅助税务干部规范执法。处理结果在线反馈后，形成“风险识别—核查应对—结果反馈—模型优化”的完整管理闭环。

在该场景的支撑下，长海县税务局创新推出“六大抓手”与“三大机制”相结合的征管方式，将数字化治理能力贯穿税源监控、风险防控和纳税服务各环节。其中，“六大抓手”聚焦申报提质、行业分析、人员培训、案例分析、以点带面、技术应用，精准破解征管堵点；“三大机制”包括激励机制、规范机制和管控机制，旨在筑牢管理根基，全面提升税费征管质效。

去年，依托场景各项风险指标，长海县税务局智税团队累计完成107户企业的风险分析工作，筛查出问题企业92户，涉及税款428.49万元，有效遏制了税款流失。