近来，广东各地花卉迎来盛花期，处处涌动着“美丽经济”的蓬勃生机。在素有“千年花乡”美誉的佛山市顺德区，花卉苗木已成为当地最富魅力的特色农产品之一，种植品种多达2000多种，种植面积超7万亩，“顺德国兰”“陈村年桔”“陈村蝴蝶兰”先后获得国家农产品地理标志认证。

花木行业规模持续扩大，一些短板也逐渐显现：经营主体财务基础薄弱、发票开具不规范等。国家税务总局佛山市顺德区税务局聚焦花木行业税收征管薄弱点，运用“一条线、一张图、一本账”，建立事前、事中、事后全链条监管体系，促进行业规范化发展。

链接共治“一条线”，筑牢合规前置防线

据了解，截至去年底，顺德区花木行业经营主体达700余户，其中以个体户、合作社、家庭农场及小微企业为主。税务部门调研发现，这些经营主体大多存在财务制度不健全、税收政策知晓度不足等问题。“我们每年生产蝴蝶兰苗超600万株，盆花开花株超400万株，切花超70万株，对如何规范财务核算和税务处理，心里没底。”佛山市顺德区巨扬园艺有限公司负责人刘立芝道出自己的困惑。

为化解涉税风险，顺德区税务局从理清当地花木行业种植布局入手，携手地方农业、市场监管、海关等部门及行业商协会，以华南地区规模最大、功能最全的花卉交易市场——陈村花卉世界交易园区为切入点，打通种植、交易、物流、出口等全环节信息渠道，对园区企业运营模式、产品特点、种植规模、平均产量、产销链条等核心要素逐一登记入册，建立起重点企业动态信息库。

税务干部依托信息库中的重点企业种植面积、品种、能源耗用等生产信息，结合购销发票、纳税申报数据，辅导企业及时纠正账册不符等违规行为，将涉税风险化解在萌芽阶段。

“我们还在陈村镇花卉协会设立‘税费服务直联点’，集中收集企业税费咨询热点。”顺德区税务局税政一股副股长岑国裕介绍。该局编制了《花木行业税费优惠政策汇编指引》和《花木行业涉税风险防控手册》等业务指引，联合多部门常态化开展风险提示宣讲会、“村民夜校+税费宣传”线上直播等活动，确保合规知识精准传递至每一户经营主体。

绘好监管“一张图”，提升精准监管效能

花木行业存在种植周期长，面积、产能和库存很难实时核实，土地租赁真实性难核验，产能与销售匹配度难评估等监管难题。对此，顺德区税务局依托“税即视”地理信息系统，以顺德区陈村镇为试点，打造“花木行业税务地图系统”可视化监管体系，将纳税人类型、种植品目、经营面积、销售收入等数据进行可视化整合，大幅提升监管的直观性与穿透力。

陈村镇花卉种植面积达1.5万亩，行业经营者近500家。“我们分析种植销售核心指标数据，选取镇内花卉苗木龙头企业开展点对点调研，比对投入产出数据，重点核查申报销售额与合理经营额偏差较大的企业，强化‘防少报、防虚开、防非自产免税’风险监控。”陈村税务分局局长黄甘坡说。

结合企业实际种植销售情况、季节性波动等特点，税务部门动态调整纳税人发票额度；优化农产品代开发票申请资料清单，引导非本地自产自销农产品纳税人前往实际产销地代开发票；建立代开发票数据月度分析机制，有效防范隐瞒销售收入和增值税发票虚开虚抵风险。

做细合规“一本账”，规范全流程经营管理

针对花木企业交易跨区域流动性强、电商交易活跃、零散交易取证难等特点，顺德区属地税务分局成立花木行业税收监管专项小组，实施网格化管理，并探索建立花木行业税收库存管理机制。

税务干部按经营主体分布位置、登记类型划分网格，采集种植品种、数量、面积和生长周期等基础信息，引导纳税人从种子种苗源头建档，全面盘点在库花木，对照购进、育苗、种植、销售等数据，建立“进—育—销—存”全流程台账。同时，定期对台账记录、业务凭证、发票信息、银行流水、物流单据进行交叉比对与自查，确保信息匹配、环节合规。

税务部门还联动属地村居，对种植名贵花木、出口种苗花卉的经营主体实行每月“双推送”提醒，规范发票开具和纳税申报。“我们按月将台账与开票数量、申报数据进行比对，围绕归类核定、额度管理、发票开具抵扣、资料留存备查等关键环节，结合土地面积、进项成本及票流、资金流、货物流‘三流’信息，评估纳税人农产品销售发票领用额度的合理性，从源头上防范滥用农产品销售发票的情况。”黄甘坡说。

依托当地强大的产业基础和日趋完善的监管体系，顺德区花木行业经营主体数量连续5年保持增长，年产值突破40亿元，让这座“千年花乡”的“花经济”愈发枝繁叶茂、生机盎然。