办税服务厅窗口数量缩减近三成，大厅线下业务量同比下降16.43%，线上征纳互动业务量大幅攀升142.4%……这是国家税务总局大连市税务局全职能型第一税务所成立以来的变化。
2025年以来，大连市税务局以税费服务新体系建设为核心，全力打造服务高效、衔接顺畅的全职能型第一税务所（下称“新一所”），覆盖全部14个基层征收局和1个派出机构。“‘新一所’既是受理常规税费业务的场所，又是化解矛盾争议的前沿；既承担着以信用管理引导诚信纳税的职责，又承担着集中管理涉税中介机构引导合规经营的职责。”大连市税务局纳税服务处处长张晶表示，“‘新一所’集中了税费服务全部职能，在提升税务行政效能中发挥了重要作用。”
问办协同大幅提高业务办理效率
简单问题自助区当场指导迅速办，复杂问题预审指导后引导至窗口办，等待时间明显缩短……这是纳税人缴费人走进大连任意一个“新一所”的共同感受。
在瓦房店市税务局“新一所”，通过导税台的预检分流和简事快办，前台办理效率显著提升。该所所长李丽辉介绍，以自然人代开发票为例，叫号、等待、审核资料、填表、录入开票的流程，现在全部改由导税台“一站式”引导，遇到村民“组团”代开农产品销售发票业务，在导税台就能完成实名注册认证、资料审核、表单填写、初核，后续交由2位窗口人员和1位审核人员操作，省时一半。目前，瓦房店市税务局“新一所”窗口叫号量比过去下降21.3%，办理时间缩短18.8%。
在优化窗口布局的同时，大连市税务局还构建起以征纳互动平台为核心的服务矩阵，12个“新一所”上线电话互动，推动征纳互动、“征征互动”协同并行，线上服务效能显著提升。
在沙河口区税务局集中运营中心，由9名坐席员组成的征纳互动团队，2025年累计通过电话来电咨询、在线互动等渠道服务纳税人缴费人67122人次。前不久，一位定居大连的西藏军嫂急需一份西藏当地的完税证明，沙河口区税务局接到诉求后，通过征纳互动平台联动西藏税务部门，半小时就办完了这笔跨越千里的业务。“税务部门的服务很给力，省去了我长途跋涉的麻烦。”这位军嫂说。
据统计，2025年1月至今，大连市征纳互动人工服务量超5万次，同比增长143%，越来越多的纳税人习惯在线上咨询、办理业务。
会商机制加快企业信用修复
纳税缴费信用是企业发展的“金色名片”。大连市税务局以“新一所”为枢纽，建立了多部门共同参与的沟通会商机制，快速响应纳税信用评价、修复、结果运用等过程中的复杂问题。自机制运行以来，全市共有119家企业通过此渠道完成纳税缴费信用级别调整。
按照政策要求，企业申请离境退税商店备案，纳税缴费信用级别需要达到A级、B级或M级。为了帮助更多企业完成离境退税商店备案，大连市中山区税务局在严格把关的基础上，通过“资料预审+线上申请+快速审核＋内部流转＋即时反馈”全流程机制，实现“纳税缴费信用补评+退税商店备案受理”业务最短48小时内即可办结。
大连市中山区税务局还依托“信用+风险”动态监管体系，推出纳税缴费信用“阶励”计划，为纳税信用等级为A级、B级的企业提供直联快享服务，今年以来已累计服务214户次；督促纳税缴费信用C级、D级的纳税人及时纠正失信行为，建立明确的信用风险预警指标体系，2026年以来，共有2161户企业完成纳税缴费信用修复。该局辖区纳税缴费信用A级、B级企业数量连续3年持续增长，2024年度A级、B级企业占比42.21。
涉税专业服务机构实现集中管理
涉税专业服务机构是连接税务机关与纳税人的重要桥梁，管理好、服务好这支专业力量，能起到“抓好一个、带动一片”的乘数效应。大连市部分基层局先行先试，将涉税专业服务机构相关税源管理权限集中至“新一所”，高效开展行业监管与合规引导，大大缩短业务办理链条。自集中管理以来，累计高效处理机构各类业务申请超300笔，平均处理效率较分散管理时提升45%。
以沙河口区税务局为例，全区325家涉税专业服务机构从属地化管理调整为“新一所”集中管理后，该局“新一所”专门配备了业务精湛、熟悉中介机构运作特点和管理需求的税收管理员，变“多头对接”为“一员专管”，实现税源管理精细化与行业监管规范化双提升。“集中监管后，近半数涉税专业服务机构信用积分稳步提升，违规行为发生率降低15%，工作反馈、处理效率提升45%以上。”沙河口区税务局第一税务所负责人吴晓说。
“我们对涉税专业服务机构采用信用积分管理模式，对守信机构定制提分方案，对违规机构加强监管。截至目前，管理综合成效率提升至66.06%，有效引导机构规范执业。”中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局第一税务所所长范菁菁介绍，该所搭建“精准推送+闭环服务”场景，在涉税专业服务年度报告截止前，精准提醒180户管理对象，推送成功率96%，申报率较往年提升27.39%，有效规避逾期风险。
大连市税务局副局长王传亮表示，该局将持续深化税费服务新体系建设，不断拓展和挖掘“新一所”的综合潜力，优化内部运行机制，打造全国税务系统基层税费服务标杆，为“强基工程”探索更多先行经验。