今年是中国与喀麦隆建交55周年。

喀麦隆社会保障制度以1969年建立的社会保险体系为基础，并与1992年喀麦隆《劳动法》等其他后续修订的法令一同构成制度框架。目前，喀麦隆社会保障体系由劳动和社会保障部下属的国家社会保险基金统一管理。

养老保险是核心险种

喀麦隆社会保障体系主要包括养老保险、工伤及职业病保险、家庭补助3个法定险种。

养老保险是喀麦隆社会保障体系的核心险种，覆盖所有正式雇员，允许自雇人士自愿参保缴费。费率方面，雇员以每月薪资为基数，下限不得低于36270中非法郎（约合432.7元人民币），上限不得高于750000中非法郎，雇主缴纳费率为4.2%，雇员缴纳费率也为4.2%；自愿参保人员需参照雇员的基数标准，按照8.4%的费率自行承担全额参保费用。喀麦隆法定退休年龄为60岁，参保人连续缴纳养老保险达到180个月后，可以在年满50岁时申请提前退休并领取养老金；参保不足180个月的参保人，达到退休年龄后，可以领取一笔一次性养老补助金。保障待遇方面，喀麦隆以参保人的退休前3年或5年的每月平均工资为基数，按照30%的比例每月发放养老金。为鼓励参保人继续工作，喀麦隆规定，在180个月的基础上，参保人每多缴纳12个月养老金，待遇比例将提高1%。

喀麦隆工伤及职业病保险覆盖所有正式雇员，采取雇主全额缴费制，按行业风险等级差异化设定费率，无缴费基数上限，保障不同行业劳动者的职业安全权益。具体费率分为3档：高危行业（如建筑业、采矿业等）费率为5%，中等危险行业（如制造业、运输业等）为2.5%，非危险行业（如办公、服务业等）为1.75%。上述分档由喀麦隆国家社会保险基金根据企业所属行业核定，每年会结合具体企业的工伤事故发生率动态调整。工伤及职业病保险实行无过错赔偿原则，换言之，雇员在工作过程中发生工伤事故或罹患职业病，均可申请全额医疗费用报销、停工留薪期工资、伤残补助金等。除缴纳保险费外，雇主需要按喀麦隆《劳动法》规定，在雇员临时丧失劳动能力期间为其发放工资，最长为6个月。

家庭补助是喀麦隆社会保障体系的特色险种，旨在为雇员家庭提供育儿、生活等方面的财政支持，覆盖雇员的配偶及未成年子女。家庭补助由雇主全额缴纳，雇员无需承担费用。缴费费率按行业划分3档，私人教师的缴费费率为3.7%，农业工作者的缴费费率为5.65%，其他类型雇员的缴费费率为7%，缴费基数上限为每月750000中非法郎。根据喀麦隆的法律要求，14岁以下的儿童（全日制学生或者残障人士可放宽至22岁）以及14岁—18岁的技术学徒均可视为子女，参保人抚养一个子女，每月可以领取4500中非法郎的补助。

未专门设立失业保险和医疗保险

喀麦隆现行社会保障制度没有设立专门的失业保险制度和医疗保险制度，主要通过喀麦隆《劳动法》中的相关条款规定雇主义务，从而从一定程度上保障雇员的权益。

针对失业、解雇等情况，喀麦隆主要通过喀麦隆《劳动法》明确雇主法定补偿义务。同时，喀麦隆国家社会保险基金面向非正式就业群体推出自愿保险计划，扩大社会保障覆盖范围。喀麦隆《劳动法》规定，连续为同一雇主工作满2年且无重大过失、被解除无限期劳动合同的雇员，可以申请领取解雇补偿金，补偿金按工龄分级计算，服务年限越长，比例越高：前5年为雇员月薪的20%，第6年—第10年为雇员月薪的25%，第11年—第15年为雇员月薪的30%，第16年—第20年为雇员月薪的35%，第21年及以上为雇员月薪的40%，补偿金随工龄累计递增。

目前，喀麦隆的社会医疗保障主要是由公立医院和社区卫生中心提供疫苗接种、基础门诊和紧急医疗救治等基础医疗服务，多数医疗服务项目仅象征性收费，旨在一定程度上缓解患者就医成本。同时，喀麦隆逐步完善医疗服务网络，建设标准化医疗中心，提升医疗服务能力。此外，喀麦隆积极与世界卫生组织等合作，争取资金和技术支持，改善医疗设施条件，旨在为全民医疗保障体系的落地奠定基础。

探索提高各险种间的协调性

与当地经济发展水平相契合，喀麦隆社会保障制度的设计，形成了“法定统筹与自愿参保结合、雇主承担主要缴费责任、行业差异化费率”的特点。与此同时，社会保障覆盖率低、制度法律框架和运行机制尚不健全、基层医疗服务能力不足、城乡资源分布不均等问题依然存在。

为了解决这些问题，喀麦隆近年来重点推进全民养老保险计划。自2023年起，喀麦隆通过整合数字化管理工具，着力提高医疗保险管理效率和透明度。优先覆盖孕妇、儿童，简化参保注册流程、降低参保门槛、加强宣传，增强自雇人士参保意识。同时，喀麦隆推动社区健康互助基金发展，为无法参加雇主保险的人群提供基础医疗保障。

喀麦隆探索与国际组织、学术机构合作。例如，世界银行向喀麦隆提供技术支持和建议，帮助其设计可持续的运行机制和覆盖方案，探索提高各个险种之间的协调性。加强对社会保险基金的监督管理和透明度建设，逐步提升基金运作效率和可持续性。此外，喀麦隆通过增加财政投入、扩展医疗网络、培训医护人员，逐步改善医疗服务质量和可及性，持续推动医疗服务能力建设。

（中国税务报社何振华税收宣传工作室供稿。作者单位：国家税务总局湖南省税务局、衡南县财政局）