国家统计局发布的《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年全年研究与试验发展（R&D）经费支出39262亿元，比上年增长8.1%，与国内生产总值之比为2.80%。其中，基础研究经费2778亿元，比上年增长11.1%，占R&D经费支出比重为7.08%。值得注意的是，近年来，中国企业基础研究经费持续增长，正日益成为基础研究的重要主体。然而，一些企业由于研发费用归集不够及时、准确，容易引发税务风险。
企业多项研发项目同步推进
A公司成立于2015年，主营业务为软件与信息技术服务，为国家高新技术企业、专精特新中小企业及雏鹰企业。企业开展了“智能数据分析平台研发”“云原生架构升级项目”“运维自动化工具开发”等多项研发项目并同步推进。A公司财务人员按项目归集研发费用，并申报研发费用加计扣除。
税务机关核查发现，A公司研发费用分摊不合规、归集不准确。进一步分析发现，《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）明确，认定为高新技术企业，需满足近3个会计年度（实际经营期不满3年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额，占同期销售收入总额的比例不低于规定要求。A公司重新计算研发费用后，可能不满足高新技术企业认定标准，存在合规风险。
A公司收到风险提示后，面临税务稽查与优惠资格存续的压力。企业委托涉税专业服务机构开展专项合规诊断与体系构建工作，受托税务师事务所组建专项服务团队，与企业共同成立“研发费用服务专班”，分步骤实施研发费用管理的系统性整改与体系构建，从源头规范研发费用管理，实现从“被动风险应对”到“主动合规管理”的转变。
破解研发费用归集与分摊难题
专项服务团队在诊断过程中发现，A公司研发费用归集存在两个典型问题：A公司研发人员同时参与多个研发项目，但人工成本全部计入其中一个项目，导致研发费用归集不符合业务实质；研发部门使用的服务器、测试设备等同时用于研发项目和非研发活动，企业未按实际使用情况进行折旧与使用费的分摊，而是将全部设备折旧归入研发费用，造成研发费用虚增。
专项服务团队与A公司财务人员进一步沟通发现，企业研发费用归集不准确，一方面是因为财务人员对研发费用加计扣除相关规定掌握不够，另一方面是因为企业未建立研发人员工时记录与分摊机制，也未记录服务器、测试设备使用情况。
对此，专项服务团队梳理了相关政策规定，《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）明确，企业在一个纳税年度内进行多项研发活动的，应按照不同研发项目，分别归集可加计扣除的研发费用。允许加计扣除的研发费用中，折旧费用指用于研发活动的仪器、设备的折旧费。企业应对研发费用和生产经营费用分别核算，准确、合理归集各项费用支出，对划分不清的，不得加计扣除。
据此，A公司应按照“实际发生”原则，对研发费用进行准确归集和合理分摊。对于从事多个研发项目或同时从事非研发活动的人员、设备，建立人员工时记录、设备使用记录等基础凭证，按照合理方法将实际发生费用分摊至各项目，确保研发费用归集真实、准确、完整。专项服务团队协助财务人员重新梳理研发费用辅助账，将人员人工费用重新按照研发项目划分，并将用于非研发活动的设备折旧费用，以及无法划分的折旧费用从研发费用中剔除。
A公司财务人员重新按研发项目计算企业研发费用，并更正研发费用加计扣除申报。经计算，企业近3个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例，符合国科发火〔2016〕32号文件相关规定。
构建数字化涉税合规管理体系
基于A公司研发项目日益增多且研发费用管理较为粗放的实际情况，专项服务团队认为，可以借助数字化管理工具，帮助A公司构建税务合规管理体系，实现研发费用管理从“粗放”到“精细”的升级。专项服务团队指导企业搭建了“研发费用溯源系统”。该系统是一套覆盖研发全流程的数字化管理工具，通过统一归口管理项目立项、预算审批、过程记录、费用发生与成果验收等各环节数据，让每一笔研发费用均可追溯至具体项目、具体事项和具体凭证。
具体而言，研发人员按日填报工时后，该系统将自动分摊人工成本至对应研发项目。而对于企业研发、测试设备的使用情况，需要研发人员进行扫码登记，该系统将按照实际使用时长自动计算折旧分摊，实现研发费用的精细化归集。
系统搭建后，专项服务团队进一步建议A公司内部推行涉税事项第一责任人制度，在合同签订、研发立项、采购、开票等关键环节设置合规审核节点，由财务合规专员提前开展税务风险评估与提示。同时，建议A公司成立跨部门税务合规小组，涵盖财务、研发、采购、销售等核心部门，定期召开协同会议，打破信息壁垒，实现税务风险“全员防控、全程管控”。
通过本次系统化构建与落地辅导，A公司研发费用归集及时率提升至98.1%，税务申报准确性大幅提高，不仅解决了研发费用归集的合规隐患，而且构建起可持续、可扩展的数字化涉税合规管理体系，为企业长期稳健发展奠定了坚实基础。
［作者单位：大华（北京）税务师事务所］
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