伴随着成渝双城经济圈的建设浪潮，成都东部新区已成为区域发展的“增长极”与“动力源”。税务登记信息显示，2023年—2025年，新区年均新增新办企业1058户，占存量企业的比重达16%。

然而，企业在初创阶段因缺乏合规意识和财税管理经验，往往会出现“不知规而误违规”的情况。对此，国家税务总局成都东部新区管理委员会税务局通过建强1个团队、运用2项制度、推行3类服务，建立全生命周期合规引导体系，助力新办企业平稳跨越初创期。

建强1个团队，从分散管理走向集中培育

成都东部新区税务局在前期开展走访问需和税费诉求分析时发现，新办企业对税费基础业务时常存在不知道“该办什么”“如何正确办”的困惑，易发生未按期申报、未按期代扣代缴等高频失信行为。

针对新办企业“摸着石头过河”的初创共性难题及辖区新办企业快速增长的现状，该局组建了新办企业税费孵化团队，明确以纳税信用评级达到A级为培育目标，设定3年孵化期，实现新办企业培育从分散管理向集中赋能转变。

“孵化期满后，团队会从信息完整度、税收贡献度、主动遵从度、纠错配合度、可持续发展度5个维度，出具《新办企业孵化期成长评价报告》，并结合A级目标的达成情况，综合研判是否继续实施合规引导。”成都东部新区税务局第一税务所所长骆芋锟介绍，“如果企业未达标，团队会将评价报告移交至相关税源管理机构持续跟进，形成‘记录评价—跟踪改进—目标达成’的管理闭环。”

“税务部门的合规引导，帮助我们清晰掌握了纳税申报期限、发票管理等规定，也让企业从一开始就积累了良好的纳税信用。”纳入新办企业孵化培育的成都英武通用航空有限公司负责人殷鹏表示。数据显示，自2023年以来，成都东部新区税务局累计对2809家新办企业实施了全生命周期式孵化培育。

运用2项制度，建立合规经营长效机制

“我们积极构建合规经营长效机制，针对性地出台2项专门制度。”骆芋锟说，该局对外梳理形成了《新办企业税务合规引导手册》，对内制定《新办企业税务合规引导管理办法》，既帮助新办企业增强合规意识，又通过规范流程、强化数据运用，提高合规引导质效。

据了解，新办企业常因政策不熟、流程不清，出现申报不及时、发票开具不规范等问题，甚至受非官方信息误导，触碰骗取税收优惠、暴力虚开等违法红线。对此，该局聚焦新办企业高频涉税事项，从申报纳税、发票管理、风险提示3个方面，制作形成《新办企业税务合规引导手册》，帮助新办企业快速、准确掌握税费业务基本要点，最大限度规避“无意识违规”风险。

为加强制度保障和数据运用，该局专门制定了《新办企业税务合规引导管理办法》，通过系统自动归集数据和手动记录相结合的方式，为新办企业建立一户式“成长档案”，全面呈现新办企业基础数据、非主观过失、主观违规及税务干部评价等合规信息，按月动态更新，形成反映企业全生命周期的合规经营全息画像。

同时，该局构建了包含辅导纠正、监控处罚等16项一级指标的合规评价体系，对企业全环节合规表现进行动态跟踪，划分“高、中高、中低、低”4个风险等级，分类实施阶梯式管理，通过提示提醒、重点监控、单独约谈等方式，帮助新办企业化解各类违规风险。

推行3类服务，提升企业合规经营主动性

“我们是一家科技企业，在公司成立第一年，税务部门提供的首年申报‘跟办’服务，帮助我们准确足额享受了研发费用加计扣除税收优惠102万元，缓解了公司的资金压力，也让我们更加重视合规经营。”成都安可兴科技有限公司总经理李鹏韬说。

为推动新办企业增强主动合规意识，成都东部新区税务局创新推出“启蒙式+跟进式+协同式”3项服务机制，精准对接企业不同阶段的需求。

启蒙式服务聚焦前端引导，该局通过组织“开业第一课”、推送风险警示案例等方式，帮助企业从起步阶段就树立合规理念。跟进式服务侧重于中期赋能，企业提及的“跟办”服务便是其中核心举措。“我们向新办企业推行首年申报‘跟办’服务，在企业首年每个申报期结束前3天，依托征纳互动平台、短信和电话等渠道，进行一对一递进式精准提醒，积极响应个性化涉税诉求。去年自新机制实施以来，解决新办企业各类诉求120余件。”成都东部新区税务局党委书记、局长杨煜川介绍。

而协同式服务着重强化后端支撑。成都东部新区税务局将包含设立登记、信息报告等新办企业专属服务的税费知识库，链接至地方政府政企服务平台，拓宽智能化税费问答场景覆盖面。同时，深化“税银互动”机制，推动纳税信用评价结果在金融领域深度应用。去年，该局通过“税银互动”帮助50家新办企业成功授信1420万元，有效实现信用资产快速转化，进一步提升了企业合规经营的获得感。