随着旅游市场持续升温，海南餐饮行业迎来蓬勃发展，同时也对税收监管与服务提出了更高要求。去年以来，国家税务总局海南省税务局依托平台企业涉税信息报送获取的数据资源，精准掌握餐饮市场经营态势，创新分级分类管理模式，推动税收监管从“事后纠错”转向“事前避坑”，引导餐饮企业规范管理、合规经营。

创新分级分类体系，提升数据分析效能

作为热门旅游目的地，三亚不仅旅游资源丰富，餐饮市场也业态多样，仅依据营收总额划分税务管理方式的做法，已难以适配餐饮行业发展新需求。在三亚市商务局、市餐饮产业促进会的支持下，三亚市税务局创新构建“餐饮业多指标集成分析模型”，把企业客群结构、盈利能力等关键运营指标纳入分析体系，通过多维数据剖析，更精准地定位涉税风险疑点。

去年以来，三亚市税务局依托分级分类管理体系，对全市1500余家大中型重点餐饮企业全面开展风险筛查，根据案头分析与实地核查，精准识别出偏离行业平均水平的异常指标。此前，三亚市吉阳区税务局征管压力尤为突出，仅10余名税务干部就要管理2.98万户餐饮企业，其中重点管理企业就达800多户，征管力量捉襟见肘。分级分类管理体系推行后，该局聚焦收入成本配比失衡、发票进销背离、存货周转异常等3大方面10个行业高频风险点开展靶向排查，推动全区餐饮行业征管效能显著提升。

这种精准化管理模式，在提升税收征管效率的同时，也为企业经营发展带来了实实在在的便利。“税务部门关注的涉税风险点，往往也是企业成本构成的异常点。”海南魏西餐饮管理有限公司三亚中环广场分公司财务负责人赵渭渭说，在税务干部的辅导下，企业对经营年度成本要素进行了深入的拆解分析，精准测算出经营要素效能与盈亏平衡点，为产品定价、菜单优化和营销活动提供了科学依据。

“税务部门的精准引导，帮助我们实现成本精准核算，优化采购与人力管理，有效压缩无效成本、提升经营效益。我们深刻认识到，主动拥抱合规监管，才是实现长远可持续经营的必由之路。”赵渭渭表示。

用好平台报送数据，解决业态混杂难题

餐饮行业“混同经营”税收监管难题普遍存在。“混同经营”通常指的是在经营活动中，不同的经营实体或业务线之间界限模糊，导致难以区分各自独立的经营行为和责任。这种状态可能由多种原因造成，如企业内部的组织结构不清晰、业务流程混乱等，税收监管难度较大。

海南省税务部门充分利用外卖平台定期报送的信息，精准识别每笔销售业务实质，有效防范因业务混同引发的涉税风险。三亚市税务局针对兼营多种业务的餐饮门店开展专项辅导，详细讲解多业态经营“从高适用税率”的风险，引导企业在业务、财务层面分别核算堂食、外卖餐费与预包装食品收入；同时，针对“即热型预制菜”加工税目认定等争议问题开展细致解读，获得企业一致好评。

五指山市税务部门依托平台数据，指导店主建立收支明细账、分类归档采购单据，区分本店制作与外购搭售产品并单独核算。经营10多年的五指山南圣盘姑娘食品铺店主邓丽琴说，之前因账目不清，无法掌握产品具体成本，只能粗略定价，如今在税务干部的帮助下理清了账目，实现了定价及时调整，店铺无论在网上经营还是网下经营，都更有竞争优势。

强化政策宣传解读，用心服务行业发展

餐饮业关乎民生，小微企业、个体工商户占比高。海南省税务部门兼顾服务温度与执法柔性，实现政策效应与社会效应的有机统一。

针对餐饮经营主体数量多、分布广、财务基础参差不齐的特点，海南省税务部门通过税务大数据，精准识别财务薄弱、快速扩张、跨区连锁等6类经营主体，开办贴合行业实际的“纳税人学堂”，引导企业树立合规申报意识。

保亭县税务局对辖区内1509户享受“六税两费”减半征收政策的餐饮企业开展定向辅导，清晰讲解政策适用条件与申报流程，并通过税企直联群定期回访、政策精准推送，确保经营者合规享受政策，有效规避错享、漏享风险。

依托莺歌海盐田与环岛旅游高速的区位优势，乐东县特色名吃黄流老鸭借助旅游热度迎来发展良机。但不少个体餐饮店存在票据留存不全、成本核算粗放、记账不规范、开票不标准等问题。乐东县税务局积极争取地方党委政府支持，将税务合规宣传融入县域旅游经济发展大局，依托地方融媒体平台制作通俗易懂的政策宣传长图，方便个体经营者随时查阅学习。同时，联合市场监管、城管、卫健等多部门共同开展政策宣讲与申报辅导，引导餐饮小店转变经营理念、规范财税管理，从被动接受监管向主动搭建合规经营体系转变。

海南省旅游餐饮协会副会长唐洁春表示，部分餐饮企业申报纳税不规范，既受利益驱动，也源于经营者的经营惯性和认知误区。税务部门坚持管理与服务并重，帮助企业理解政策、消除误解，增强了企业遵法守法的自觉性。