内蒙古鄂尔多斯市是国家重要的能源化工基地，曾一度面临生态脆弱、粗放发展的挑战。如今，鄂尔多斯正加速从传统煤炭基地转型为多元融合的“现代能源之城”，累计建成绿色矿山191座，总数占全区44%，成为资源型城市绿色发展的样本。

国家税务总局鄂尔多斯市税务局充分发挥税收职能作用，不断强化精准监管和定制服务，织密生态防护网，引导资源型企业转型，为矿山披绿、为发展赋能，绘就“产业绿、生态美、发展优”的新画卷。

矿区复垦：从沟壑纵横到生态绿洲

在前往国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿的路上，“国家能源集团生态林”九个大字在苍山松柏间格外醒目。

2025年，该企业累计享受税费减免11.46亿元。在税收政策助力下，准能集团坚持“边开采、边治理”，实现矿山开发与生态复垦同步规划、同步推进、同步见效，累计投入复垦绿化资金29.95亿元，走出一条能源保供与生态保护并重、资源高值利用新路径：1990年至今，累计完成绿化面积9.95万亩，种植各类乔灌木7633.5万株，矿区复垦率达100%；植被覆盖率从25%跃升至85%以上，植物、土壤微生物种类大幅增加，数十种野生动物在此繁衍生息。

为引导更多经营主体投身生态保护与绿色发展，实现节能环保“增加投入—税收减免—二次投入”的良性循环，鄂尔多斯市税务局梳理制作《支持绿色矿山建设税收优惠政策汇编》，落实衰竭期矿山和充填开采置换煤炭资源税减征政策，2025年为20户纳税人减免资源税1.25亿元。

驱车驶入伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目区，112万块连片的光伏板分布在道路旁，光伏板下种植的苜蓿、大果沙棘、寒富苹果等经济作物长势喜人。该项目已累计发电22亿千瓦时，实现生态修复、产业发展、群众增收多方共赢，因采煤而导致的“黑色疮疤”正在被抚平。

自项目建设以来，税务部门主动对接企业，精准推送环保税、资源税等税收支持政策，讲解水土保持、污染物减排等税费支持举措，辅导企业合规享受政策支持。内蒙古圣圆能源集团内蒙古伊政新能源科技发展有限公司总经理王馨表示：“得益于绿色税制的支持，公司绿色转型的成本明显降低。”

科技赋能：从传统能源到现代示范

在鄂托克旗新航焦化有限公司生产区，一排排煤炭正整整齐齐地通过履带被送入炼焦炉内，见证着传统煤化工产业从“黑金”到“绿能”的转型升级。

“税务部门通过‘政策引导+风险提示+跟踪服务’引导我们合规经营、绿色转型。2025年以来，企业累计享受各类税收优惠减免约520万元。”鄂托克旗新航焦化有限公司财务负责人边子军介绍，目前企业立足煤焦化行业痛点，搭建环保管控治一体化平台、部署智能联锁装置、实施超低排放提标改造，污染物排放全面达标，设备维护成本降低30%，生产中断时间减少50%，获评国家级高新技术企业、自治区级专精特新中小企业。

变废为宝、循环赋能的场景也在准格尔经济开发区上演。目前，伊东集团煤矸石综合循环利用项目一期工程已正式进入单机调试阶段，项目总占地123亩，现已建成年处理100万吨煤矸石生产线，通过破碎、分选、提纯等工艺，将煤矸石转化为高岭土、建筑骨料等产品。该项目不仅有效破解了煤矸石堆积处置难题，更实现了工业固废向高附加值产品的转化。内蒙古伊东高新材料科技有限公司副总经理李小龙表示：“我们对资源综合利用增值税即征即退、环保税减免等政策存在掌握不准确等问题，税务干部结合我们项目的特点逐项讲解，为项目顺利推进提供了有力支持。”

据统计，2024年度鄂尔多斯市共有83户煤炭及相关产业企业符合《西部地区鼓励类产业目录》煤炭清洁高效开发利用技术鼓励类项目，减按15%税率征收企业所得税，减免企业所得税金额116.58亿元。绿色税制正有效引导传统煤炭产业向高端化、智能化、绿色化方向升级。