推进解决历史遗留不动产“登记难”问题是解决群众急难愁盼问题的重要举措。笔者在日常征管中发现，当前面临不动产登记专班职责不够清晰、欠税后续管理以及跨部门协同等现实难点，一定程度上影响了化解“登记难”问题的质效。笔者认为，应按照《关于加快化解历史遗留不动产“登记难”问题的通知》（自然资发〔2025〕135号），加强税务部门与自然资源部门的工作协同，推进解决“登记难”问题。

加强税务部门与自然资源部门的协同，打通“登记难”堵点。一是建立实时共享与项目清单机制。不动产登记专班向税务部门提供“登记难”明细清册，通过自然资源部门同步反馈全额支付房款清单，联合锁定保障对象，前置界定全额支付房款的群众信息，税务部门按照清册内容为房地产开发企业提供相应额度的发票。二是建立“登记难”联席会议制度。结合当前化解“登记难”问题已经进入深水区，对于发现的问题需要多部门联合解决，税务部门与自然资源部门建立“登记难”信息定期交换制度，税务部门对于“登记难”清册的信息做好动态更新，建立问题台账。

优化税务内部欠税管理，精准保障民生开票。一是进一步强化欠税企业分层分类管理。按照房地产开发企业欠税额度不同区间，对房地产开发企业分类施策，实现“群众办证不等待、企业欠税继续追”。开发主体正常经营但暂时困难，税务部门采取柔性执法、分期清缴、不予整体控票，保障已售房源开票；开发主体半停滞、资金紧张，设立开票白名单，对已全款房源定向恢复开票，其余房源继续管控；开发主体灭失如失联、非正常、注销，主管税务部门启动无票容缺机制，凭合同或其他具有房屋权属转移合同性质的契约办理登记。二是开展“登记难”欠税动态管理。按照“一企一策”分类管理，进一步细化欠税管理流程。依法发布欠税公告，定期查询房地产开发企业可供执行财产信息，实施动态跟踪管理，最大限度防范国家税款流失。三是专窗受理“登记难”群众契税申报。税务部门保障房企为已全额支付房款的群众开具发票，在市民大厅滚动宣传，设置专窗受理“登记难”群众契税申报，确保打通“登记难”堵点。

强化“登记难”风险防控与税收长效治理。一是严把“登记难”纳税人资料真实性审核关。对“登记难”纳税人的信息与不动产专班提供的清册开展常态化比对。严防虚增交易、虚假备案、套取发票与登记，建立复核与抽查机制。二是“登记难”问题全程留痕可追溯。容缺受理“登记难”事项，办理全程留痕，相关档案电子化，确保将来解决“登记难”工作可复核、可检查、可追责。三是强化源头防控欠税。加强房地产开发项目全程税源监控，凡能行使优先权的要及时行使税收优先权，不能行使税收优先权的，要加强同法院、自然资源、住建等部门协作，及时掌握司法拍卖不动产相关信息，及早介入联动管理。

（作者单位：国家税务总局固原市税务局）