县级税务部门承担着税源管理、政策落实、风险防控、缴费服务等大量一线工作。随着经营主体持续增长，基层普遍面临人少户多、协同链条长等挑战，传统分散式管理难以适配高效精准、协同联动的现代税收治理需要。为进一步优化基层征管资源配置，提升治理效能，国家税务总局全椒县税务局结合推进“强基工程”要求和工作实际，打破部门壁垒、集中优势力量，成立集数据研判、风险预警、任务统筹于一体的智税中心，用数字化、集约化手段破解基层征管难题，推动税收管理向精细化、智能化转型。

智慧研判，复杂问题“一站清”

全椒县税务局智税中心团队成员涵盖税政、法制、风控、征管、社保非税等业务骨干，实行集中办公、轮值值守，对复杂业务开展专业研判。

过去，企业遇到复杂政策难题，需要多头咨询，一些基层税务干部也常因专业局限而“挠头”。如今，辖区纳税人只需通过电子税务局发起咨询，智税中心便会立即启动“线上会诊”，由值班局领导牵头，税政、法制、社保非税等多部门业务骨干在“云端”集结，对疑难问题进行集中研判，快速形成清晰、统一的操作指引，并通过征纳互动平台精准推送给纳税人。自智税中心运行以来，化解复杂政策疑问百余件，通过“识别、评估、应对、反馈、监督”的闭环管理模式，推动传统“管户”向“管户+管事”有机融合。

这种专家团队集中“把脉”的模式，不仅能迅速研判并解决问题，还从源头上确保了政策执行口径的一致性与准确性。去年4月，某公司申报享受高新技术企业所得税优惠，但是其当期高新技术产品收入占比已临近优惠政策预警红线，且部分收入核算口径不符合政策要求。于是，智税中心第一时间组织税政专家集中研判，确认企业当期暂不满足优惠政策的享受条件。团队成员上门辅导，逐项梳理收入归集、费用扣除、口径界定等关键要点，指导企业及时调整适用税率、更正申报数据。

系统预警，涉税风险早发现

“系统提示，您公司可能未及时采集城镇土地使用税税源信息，请尽快核对。”全椒县全鑫城镇投资发展集团接到税务部门的提示电话后，迅速完成信息补录。

为精准捕捉企业涉税风险，智税中心扮演着“数据哨兵”的角色。依托“每日税情—税源感知”等工具，智税中心对200余户重点行业、新兴业态的企业进行常态化扫描和智能预警，一旦系统预警提示，预警信息便会迅速推送至属地管理分局，分级分类开展针对性核实，实现风险“发现—推送—核实—反馈”的闭环管理。

例如，智税中心依托多部门数据共享，对企业能耗、物流、发票、营收等信息开展穿透式比对分析，精准捕捉隐性风险。去年7月，在对辖区建筑企业日常扫描中，系统监测到某建筑公司成品油发票购进金额异常增长，但工程结算收入与增值税销售收入增长严重不匹配，偏离行业正常区间。智税中心立即将疑点推送至管理分局，经核实，企业存在跨区项目未及时确认收入、成本费用归集不规范等问题。后经辅导，企业完成自查整改。

在对制造业企业进行风险扫描时，智税中心发现一家家电制造企业列支关联劳务费用连续季度激增，而主营业务收入增长缓慢、毛利率异常波动，与企业实际生产经营情况明显不符。智税中心迅速组织专项研判，厘清劳务真实性、定价合理性、费用归属准确性，辅导企业规范列支、更正申报，把隐性风险化解在萌芽状态。

“这些过去深埋在报表、分散在系统中的风险，如今通过数据模型识别了出来，实现早发现、早预警、早处置，风险防控更加精准高效。”智税中心工作人员侯鑫说。

一单统筹，基层负担切实减

“现在由智税中心扎口管理、统筹调度，解决了我们重复应对的问题。”全椒县税务局大墅税务分局干部王亚说。

为解决任务多头下发、重复核查的顽疾，智税中心推行疑点任务统筹清单化管理，由智税中心统一扎口、集中研判，对上级下发、内部生成的各类征管任务全面整合、自动去重、分级分类，精准明确主责部门、协作单位、核查要点与办结时限，形成“一单统筹、按单推进、照单销号”的全流程闭环管控，改变了以往任务多头推送、基层重复应对的状况。针对跨区域经营、集团关联交易、行业共性风险等复杂疑难事项，智税中心启动提级应对机制，抽调税政、风控、法制等骨干人员组建专业团队，开展集中攻坚，确保复杂问题有效化解。清单化管理实施以来，基层重复核查量同比下降44%。

“智税中心严格落实常态化复盘机制，将疑点应对、风险处置、服务成效全流程纳入复盘范围，坚持每周小结、每月复盘、按季通报，形成处置—复盘—优化—提升的良性循环。”全椒县税务局党委书记、局长姜培忠说。