【新闻回放】今年“五一”假期，众多游客走进甘肃省敦煌市，领略瀚海风光，体验丝路风情，乐享美好假期。敦煌市文旅部门统计数据显示，今年“五一”假期，敦煌市共接待游客80.06万人次，实现旅游收入5.73亿元，同比分别增长24.51%和20.90%，接待人数和收入再创新高。

今年“五一”期间，许多人在敦煌选择了一种慢下来的旅行方式——不急着去看洞窟、爬沙山，而是把市区里的书局、印局、艺术空间，当作与敦煌握手的第一站。这与敦煌市近年来以“局”破局，推动文旅产业创新发展密不可分。在敦煌，距离莫高窟12公里外的党河岸边，敦煌书局、敦煌印局以及沙洲夜市旁的敦煌食局，都以“局”为名，成为当地三大文化地标，形成了共生互促的文旅新生态。

2022年，敦煌书局正式建成运营，凭借融合洞窟美学的独特设计和2100余种珍贵敦煌文献，成为国际文化交流的平台与全国“年度最美书店”。二楼藏经阁收录有1200余册敦煌遗书，与书局其他部分构建起“纸上洞窟”的知识赋能与文化传播中转站，配合文创、咖啡等多元业态，三年累计吸引超32万人次参观消费。

敦煌印局以“一物生万变”为核心理念，将莫高窟艺术精髓转化为4000余枚特色印章及九色鹿茶具、飞天丝巾等产品。通过“科技+文创”双轮驱动，敦煌印局打造的《敦煌：千色之域》XR全景体验展，让游客与虚拟飞天共舞，实现客流大幅提升。这种精准对接年轻群体的模式，成为传统文化活态传承的创新枢纽。

由仿古楼阁构成的敦煌食局，聚合本土羊肉粉汤、胡羊焖饼及丝路风味美食，成为游客体验甘肃风土文化的新地标。其成功得益于“场景重构”策略，开放式的空间融合飞天彩绘穹顶、仿石窟包间及唐装NPC互动，将千年烟火气赋予现代表达。

敦煌文旅以“局”破局的背后，是国家与地方层面对传统文化保护利用的系统性、长期性政策支持。

自1987年莫高窟申遗成功起，当地政府拨付专项资金，持续投入洞窟监测与文物保护，为敦煌文化传承和保护奠定了制度基础。2019年12月，《大敦煌文化旅游经济圈发展规划（2019 — 2030年）》获批实施，甘肃省政府发布《关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》，推动总投资达150多亿元的41个政策项目持续落地。

“十四五”期间，支持文化产业发展的税费红利深度释放，也为敦煌文化的传承和保护起到了推动作用。根据国家税务总局敦煌市税务局掌握的税收数据，2020年—2025年，敦煌市文化事业建设费累计减免超160.64万元，关于文化领域研发创新的研发费用加计扣除政策减免税430.58万元，降低了文旅相关经营主体的创新成本，切实为文化企业“减负松绑”，激发了市场活力。

在政策综合发力下，敦煌文旅产业生态日益繁荣，住宿业态多元迸发。据了解，2025年，敦煌酒店、民宿、农家乐、户外露营等多种旅游业态持续升级，全市城乡住宿接待单位达到862家，已形成涵盖宾馆酒店、旅行社、研学基地、旅拍等17类超5000家经营主体的多元化文旅产业体系。“十四五”期间，敦煌市文商共荣、新潮涌动，2025年接待国内外游客2439.3万人次，同比增长16.6%；旅游花费229亿元，同比增长21.1%。游客接待量、旅游花费分别是2020年的3.7倍、2.7倍，成功上榜2025年全国县域旅游综合实力百强县。

从政策“输血”到创新“造血”，敦煌“三局”的崛起，是文化自信的彰显，更是政策智慧与市场创新共振的成果。税费减免、专项扶持、规划引导等政策组合拳，不仅降低了文化企业的运营与创新门槛，而且营造了利于文旅深度融合发展的肥沃土壤。当九层楼的风铃摇响现代回音，当经卷智慧透过“三局”融入当代生活，敦煌正以“政策活水”浇灌“文化富矿”，持续完成从文化守护到价值创造的破茧蝶变。

（作者单位：国家税务总局阿克塞哈萨克族自治县税务局）