浙江税务“五步工作法”抓实合规申报

2026年05月22日 版次:02        作者:本报记者 虞立教

每月申报期一填完申报表,浙江极亨精密机械嘉兴有限公司的财务负责人王斌就能在电子税务局收到税务部门发送的“个性化辅导提示”,根据提示他都能及时发现并更正申报中存在的问题。“申报有辅导,自查有指引,合规变轻松了。”王斌说。

王斌所说的“个性化辅导提示”,是国家税务总局浙江省税务局针对合规申报辅导创新推出的“五步工作法”的核心举措之一。“五步工作法”是浙江省税务局以税务总局合规辅导机制为指引,以“数据归集、合规画像、策略制定、递进实施、评估改进”五个环节为实施路径的工作方法。

据了解,浙江省税务局依托大模型诉求分析技术,通过归集内外部数据,为企业动态绘制“合规画像”,并按照“合规画像”向企业分类推送专属辅导内容。比如,针对集团成员企业申报异常问题,税务部门通过“子公司办事员—子公司财务负责人、法定代表人—集团总部财务负责人”开展递进辅导;对于征纳互动阅读率低的纳税人,采取“互动+短信”提醒方式,对于电子税务局登录频次低的纳税人,采取智能外呼。

对于未响应、未整改的企业,税务部门分级跟进服务和管理进行处置。比如,海宁市税务局对某企业增值税加计抵减异常“提醒后未整改”,进一步派出税务干部开展上门辅导,最终督促企业完成整改。工作法最后一步,浙江省税务局建立量化评估体系,将咨询量、申报质量评价、税费收入、疑点核实等变动纳入分析,全面检视辅导策略的实际效能。

目前,这套“五步工作法”正在杭州、嘉兴两地开展试点,引导18.7万户次纳税人完成自主补缴,疑点任务核实量减少14.3%,在优化纳税申报辅导上起到了良好的示范效应。“税务部门及时向我们推送了合规申报提示,并安排专人进行申报辅导,帮我们省去了事后更正补报的麻烦,避免了可能面临的滞纳金风险。”浙江锦阳人力资源集团有限公司富阳分公司财务负责人胡蓉蓉说。

在精准服务企业的同时,浙江省税务局还聚焦涉税专业服务机构,靶向开展专项合规辅导。数据显示,浙江超六成企业都会委托涉税中介代理办税业务。这意味着加强对中介机构的合规辅导,有助于把规范效应沿着代理关系传导至广大委托企业。为此,浙江省税务局在试点地区探索建立“以中介带企业”传导机制,推动辅导场景向代理链条延伸。

一方面,在试点地区,税务部门为本地全部152家中介机构及其代理的7970户企业绘制了“中介—企业”关联关系图谱,精准掌握每家中介机构的服务对象和代理情况。在此基础上,重点梳理高频易错场景37个,并在申报期开始前,依据图谱信息向中介机构及其代理企业精准推送合规提醒。

另一方面,在申报开始后,税务部门通过“中介人员—机构负责人—委托方法定代表人”三级穿透式辅导,倒逼中介机构提升申报质量。具体来说,检测到纳税人申报质量评分偏低时,税务部门先向中介办税人员推送问题提示,告知其代理企业的申报问题;如未响应,则启动二级提示,向中介机构负责人推送整改提示;若仍未改善,则启动三级提示,向委托企业法定代表人推送提示,督促中介机构及时处理。

“税务部门这套举措,倒逼我们从源头严格把控申报质量,不仅提升了企业纳税申报合规水平,也推动涉税中介行业不断精进专业服务能力。”平湖信成税务师事务所有限责任公司负责人说。数据显示,传导机制落地后,试点地区中介代理企业申报问题反馈整改率提升14%,涉税中介关联风险户数同比下降61.5%,实现了从“辅导一个中介”到“规范一片企业”的良好效应。

从“五步工作法”的“精准画像”到“关联图谱”的层层传导,浙江省税务部门以合规申报辅导为载体,走出了一条服务与监管深度融合的新路径。截至目前,合规申报辅导试点工作已推动浙江省准期申报率提升0.52个百分点,申报类问题咨询量下降5.75个百分点。

浙江省税务局相关负责人表示,将持续优化合规申报辅导模式,探索更多服务与监管一体化融合的创新举措,引导广大经营主体从被动整改纠错转变为主动守法规范经营,让依法诚信纳税的理念落地生根,助力经营主体算好合规经营的长远账。