“资金往哪走？价格对不对？信息准不准？”……如今在西安，税务干部在开展个税征管服务时，习惯随身带着《个税实务365案头书》（以下简称《案头书》），对标对表找疑点、查问题、解难题。

今年以来，针对个税领域变相分红、阴阳合同、骗取退税等10大类高频风险问题，国家税务总局西安市税务局推出资金追踪、价格核定、业务实质判断等标准化“打法”，辅之以信息沟通、答疑解惑、规范引导等服务措施，并将这些内容汇编整理成册，在基层税务干部中推广使用。

西安市税务局个人所得税处相关负责人表示，这套《案头书》不仅系统梳理了风险点，还总结了多个实战“打法”，更辅以翔实的典型案例，为基层税务干部开展个税征管服务提供了操作指南。“从基层干部使用反馈看，效果很好，《案头书》被大家称为个税征管服务的‘实战宝典’，有效提升了个税征管服务工作效能。”该负责人说。

比如，针对个税领域变相分红与股东借款这一风险，《案头书》收录的“账表链比四看法”，给出了清晰的“四看”管理路径：一看账，重点看其他应收款账；二看表，重点看未分配利润表；三看链，重点看投资架构和链条；四看比，重点看股东收入消费比匹配情况。“过去，面对复杂的资金链条，基层干部往往凭经验跟着感觉走；如今，有了这套方法流程，大家按图索骥，让隐秘的收入难以藏匿。”一位基层税务干部表示。

再如，在股权转让场景中，“阴阳合同”一直是个税领域的常见顽疾，管理核查难度很大。《案头书》中收录的“价格核验法”，通过建立严密的“五步工作法”有效化解了这一管理核查难题。五个步骤包括一核财报、二看评估、三问理由、四查流水、五依法定，每一步都环环相扣，将原本复杂的收入核实转化为清晰的操作流程，让虚假申报无所遁形。

《案头书》中收录的“骗税核查法”，针对个税汇算中出现的冒用身份、虚假申报、恶意骗税乱象，构建了数据分析、信息校验、证据核实、依法处置“四步闭环”机制。比照这一机制，税务干部可以及时发现并处置冒名填报他人子女信息、虚构赡养关系、不实住房租金等典型问题，守护国家税款安全。

为了让一线干部快速掌握这套务实管用的实战“打法”，西安市税务局还在《案头书》中配套了80余条约谈话术、200余个常见问题解答及多个实用附录。“基本上个税管理中能碰到的疑难问题，在这本书里都能找到答案，对做好个税管理工作帮助很大。”西安市长安区税务局一位税务干部说。

据西安市税务局有关部门负责人介绍，过去新进税务干部培养主要靠“师傅带”，从进入岗位到独立上手工作至少需要半年时间。现在有了这套标准化的实战方法，新人可自学、遇事可自查。试用情况显示，个税条线新入职人员独立上岗周期大大缩短，同类问题反复咨询量明显下降。