这是一起利用司法裁判等合法形式掩盖虚列资产损失、虚假纳税申报之实的新型涉税违法案件,具有高度的专业化、隐蔽化特征。检查人员抓住企业不断减持股票却仍持续微亏损、不清缴欠税的疑点深挖,在确定资产损失资料形式完备的情况下,坚持法律实质,围绕可疑项目和人员层层追查资金流水,查明了案件真相;同时查新案追陈欠,检查执行并举,将前期企业的稽查欠税一并入库。
本案得以成功查处,有两点至关重要。一是在涉税风险尚未排除时,即使确定涉税处理资料形式完备合法,也不能止步,仍要坚持实质重于形式的法律原则,对涉税违法行为进行识别,判断其实质。这对于查处新经济业态、金融资本等涉及复杂交易领域的涉税违法案件来说,尤为重要。二是高度重视对涉案交易资金流水的分析。与形式合规的合同协议相比,资金流水“不会说谎”,追踪资金流水是识别涉案业务实质的关键环节。
在资产损失监管由备案制改为留存备查制的背景下,为有效防范纳税人虚列资产损失,建议税务机关完善资产损失监管机制。比如,对股权损失、应收账款损失等重点损失科目,区分大额、异常、微亏(盈)等资产损失情形构建资产损失风险监控模型,同时加大事前辅导提醒、事中识别干预、事后抽查应对力度。
本案也对纳税人发出了警示:申报资料留存备查并非放任不管,均须如实合规。在持续深化以数治税的背景下,一旦发生涉税违法行为,无论怎么遮掩,都难逃被追究法律责任。纳税人应树立依法纳税理念,坚持合规经营。