福州:部门协作破解跨境税源管理难题

2026年06月05日 版次:02        作者:本报记者 周声琼 叶生成

近日,国家税务总局福州经济技术开发区税务局成功办结福建省首例通过司法协助征收非居民企业股票变卖处置税款的典型案例,入库企业所得税212.98万元。在该案带动下,同类处置案件得到福州市中级人民法院大力支持,首批案件变卖款已征收入库企业所得税322.11万元,后续预计可入库税款近3400万元。

随着经济全球化深入推进,跨境非居民企业财产处置已成为税收征管的重点与难点。福州市税务局有关负责人介绍,长期以来,在非居民企业股票处置税收征管领域,面临三大“共性难题”。“一是税源隐蔽难发现,税款流失风险高;二是政策适用难界定,多税种衔接存模糊地带;三是程序衔接难协同,跨部门协作壁垒突出。”这位负责人说。

针对上述难题,福州市税务局指导福州经济技术开发区税务局以“零时差、零偏差、零温差”为核心,打造全链条、闭环式处置模式,推动案件从“无先例可循”到“全流程落地”,成功破解征管困局。

线索排查“零时差”,主动预警抢得先机。据了解,为及时发现线索,福州经济技术开发区税务局依托上市公司公告、司法拍卖信息等公开渠道,对辖区内上市公司股东变动开展全周期扫描,锁定了注册在英属百慕大群岛的涉案非居民企业卖出股票线索。发现问题后,税务部门第一时间组建专项攻坚团队,跨部门、跨层级联动响应,在执行款分配方案确定前完成税收优先权的主张与协商,为税款追缴赢得关键主动权。

政策适用“零偏差”,上下联动夯实政策支撑。针对跨境股权转让多税种、多环节的政策难点,福州经济技术开发区税务局主动对接省、市税务局国际税收、企业所得税、货劳、法制等部门,就非居民企业源泉扣缴法律适用、应纳税所得额计算、增值税纳税义务判定等关键节点开展专题会商,获取精准政策指导。

协同执行“零温差”,分步沟通破解壁垒。“此次案件处置,我们发现,执行法院在深圳,资产变卖由异地券商操作,而主管税务机关在福州,处理好这一案件,跨区域、跨部门协作至关重要。”福州经济技术开发区税务局负责人说,在办理此次案件中,该局首先向执行法院发函协商,就税收优先扣除的法律依据、实践路径达成共识;随后正式发出《协助执行通知书》,系统阐释税收债权在财产分配中的优先性法律依据,同步援引税收征收管理法、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》及最高人民法院相关判例,以法理与判例双重支撑,推动法院认可并落实税收优先权,成功打通司法协助“最后一公里”。

福州经济技术开发区税务局有关负责人表示,案件的成功办理不仅实现了个案突破,更提炼出可推广的工作经验,为提升跨境税源征管质效提供了实践参考。特别是福州市税务、法院以司法协同解决了“衔接性难题”,推动征管协作从“单兵作战”向“多方共治”转变。

福州市税务局相关负责人表示,下一步,福州市税务部门将持续完善跨部门协作机制,推动税务、法院、券商等多方建立常态化信息共享与协作机制,破解跨区域、跨部门征管难题,以更高水平的税收治理服务高质量发展。