本报讯（记者王善宏 通讯员朱珩菲）“以前碰到顾客催要发票，我常因为操作生疏而出错。税务干部上门辅导后，我掌握了电子发票开具和交付流程。”北京市平谷区银河建材市场的一位商户说。这是国家税务总局北京市平谷区税务局聚焦12345市民服务热线高频涉税诉求，针对“应开票未开票”问题推行未诉先办、主动治理的一个缩影。

平谷区中小微经营主体业态多元，覆盖建材、文旅、餐饮、供暖等诸多行业，被顾客投诉“应开票未开票”问题很多。为跳出“投诉—处置—再投诉”的被动循环，平谷区税务局以工单大数据为抓手，深挖诉求症结，梳理高频投诉清单，筛选重复被诉经营主体。经研判发现，多数开票纠纷并非商户主观拒开，而是小微商户政策不熟、操作不规范导致。对此，该局统一执法口径，建立疑难诉求会商联动机制，以标准化制度堵住管理漏洞，从根源上减少同类投诉。

针对高频被诉的经营主体，该局开展专项培训，解读发票管理规范，开展实操辅导，纠正不规范开票行为。结合区域行业特点，各税源管理所常态化走访民俗旅游、餐饮住宿等客流密集行业，开展专项涉税辅导；对供暖等民生重点领域，优化开票服务流程，前移涉税服务关口，从源头防范发票涉税纠纷。

一系列前置治理举措落地见效，辖区开票类涉税诉求持续走低。今年第一季度，平谷区12345热线“应开票未开票”涉税诉求工单占比22.92%，同比下降7.68个百分点，环比下降8.36个百分点。