思路一变天地宽。从事税收征管工作以来，未办税户管理始终是困扰基层征管工作的难点痛点，这类经营主体隐蔽性强、排查难度大，长期存在难发现、难管控的问题。在我们努力寻找工作突破口时，“强基·微镜头”栏目刊发的《未办税户管理：从“隐形”到“可视”》一文，提出依托数据画像精准识别“隐形”纳税人的创新思路，让我们顿感有了抓手。

他山之石，可以攻玉，但借鉴先进经验绝非简单的“复制粘贴”，核心在于立足属地实际做好本土化适配、创造性转化。我所在的大连市沙河口区是大连市核心城区，商业业态丰富、市场活力充沛，中小微企业和个体工商户数量基数庞大，部分经营主体在完成市场监管登记后，未及时办理税务信息确认，形成大量“隐形税源”。我们借鉴文中安徽省铜陵市税务部门的经验，跳出以往实地核查的工作思路，从经营主体开展经营活动所必需的经营要素入手，归类整合出两类38项经营要素，并通过归集内外部数据资源，建立“全景数据库”，探索出“数据驱动、要素画像、分级管控”的破解路径。截至目前，已精准识别出千余户具有明显营业状态的未办税户经营主体。通过智能提示、分级分类管理等方式，我们已经对这些经营主体完成了税务信息确认，并将其纳入正常税源管理。

读报受益、学以致用的同时，我们也希望依托《中国税务报》分享基层实践经验，实现各地税务系统互学互鉴。我们深度总结此次学经验、破难题的实践成果，梳理形成《通过经营要素数据 追寻未办税户》稿件，刊发于“强基·微镜头”栏目，为基层破解零散税源监管难题提供了一个实践样本。

让我们倍感欣喜的是，此次刊发的实践成果获得了各地税务同仁的关注与认可。山东聊城市税务部门组织干部研读相关报道后，专程赴我局开展专题座谈交流，重点学习借鉴我局要素化、数据化精准治理未办税户的工作举措。我们双方围绕经营要素整合筛选、风险指标体系搭建、分级分类精准管控等关键环节深入交流，在经验互通、思路互鉴中凝聚了工作共识。

（口述和整理者系国家税务总局大连市沙河口区税务局四级主办）