最近，美国加利福尼亚州一项针对亿万富翁征收一次性财富税的提案，已顺利完成民意签名征集环节，正式获准纳入2026年11月的全民公投议程。该提案由美国服务业雇员国际联盟医疗服务者西部分会主导发起，目前已累计收集超过150万个公众签名，远超87万个签名的法定门槛。亿万富翁税聚焦调节超高净值群体的个人财富，核心目标是填补州医疗资金缺口，调节区域内贫富差距。但该提案一经发布，便在美国财税界、科技产业及社会各界引发激烈争议。

填补公共医疗资金缺口

根据提案细则，亿万富翁税的征收对象为2026年1月1日起在加州定居、个人净资产超过10亿美元的超高净值人群。加州政府将对符合条件的纳税人统一征收税率为5%的亿万富翁税，征税范围全面覆盖股票、企业股权、艺术品、收藏品、知识产权等各类资产。据测算，该税落地后，预计可为加州政府筹集约1000亿美元财政收入，其中约90%的资金将在5年内专项用于加州公共医疗体系建设，重点用于对冲联邦政府削减低收入群体医疗保健拨款所带来的资金缺口，保障基层医疗和急诊机构的正常运转。

支持者表示，近年来美国通货膨胀持续走高，食品、房租、能源等价格不断上涨，普通民众生活压力加剧，而与此同时，加州亿万富翁群体财富却呈持续高速增长态势，财富两极分化问题日益突出。据了解，作为全美亿万富翁数量最多的州，加州拥有超过250位亿万富翁，在加州近3500亿美元财政预算中，近半数个人所得税收入来自全州前1%的高收入群体。工会组织表示，超高净值群体依托加州本地资源实现财富积累，理应承担相应社会责任。

加州劳工领袖莉兹·珀尔曼强调，对亿万富翁征税不会损害其基本生活和财富权益，却能为加州医疗体系建设、普通工作者的权益保障带来实质性帮助，意义重大。

医疗服务者西部分会秘书苏珊娜·希门尼斯指出，该政策是应对联邦政府削减拨款引发的医疗危机的有效举措，能够保障急诊室正常开放、医院人员配备充足，维持全州医疗系统正常运转。

该提案的核心设计者之一、加州大学戴维斯分校税法教授达里恩·尚斯克透露，本次一次性征税是加州对财富征税的探索性尝试。若落地实施效果达标，后续可能研究推出税率更低、长期存续的常态化亿万富翁税。

科技巨头强势反对

尽管该税为一次性征收，但提案已在加州乃至全美引发广泛争议，反对声浪持续高涨。反对者认为，高额的专项亿万富翁税将引发加州超级富豪大规模的资产外迁以及人员外流，冲击硅谷科创产业生态，从长远看将削弱加州的税源基础，制约经济可持续发展。

在政治层面，美国民主党内部出现明显分歧。参议员伯尼·桑德斯公开支持该提案，认可亿万富翁税在调节贫富差距方面的积极作用。而被视作2028年总统潜在候选人的加州州长加文·纽森则明确表示反对，直言该提案存在漏洞，实操性不足。分析人士指出，纽森的反对立场可能为其争取民主党总统提名带来不利影响。

在产业层面，硅谷的科技巨头成为反对主力。谷歌、甲骨文、元宇宙、DoorDash、Reddit、领英等企业的历任及现任高管纷纷出资，助力反对该税收政策落地的宣传活动。专门针对此次亿万富翁税提案而成立的超级政治行动委员会——“建设更美好的加州”已推出多项配套倡议，以制衡亿万富翁税。截至2026年3月，谷歌联合创始人谢尔盖·布林已向该委员会累计捐助‌4500万美元‌，谷歌前首席执行官埃里克·施密特捐赠超过300万美元。众多科技大佬纷纷参与其中，加密货币、人工智能行业的从业者也发声反对，持续加大舆论抵制攻势，此次反税行动堪称整个硅谷资本力量的一次集体防御。

与此同时，资本外流迹象业已显现。谷歌联合创始人拉里·佩奇斥资约1.73亿美元在迈阿密购置两栋豪宅，并将旗下多家有限责任公司迁出加州。元宇宙公司首席执行官马克·扎克伯格也在迈阿密购入价值1.7亿美元的房产。

多重现实难题制约

尽管该提案初衷具有民生导向，但业内人士指出，该税在征管实操、税制逻辑和实践层面存在多重短板，落地效果或将大幅受限。

首先，资产估值成本高昂，涉税争议风险突出。该税要求政府对纳税人全部个人资产进行价值核定，而艺术品、小众收藏品、知识产权等大量资产并无成熟交易市场，评估该类资产的公允价值难度极大。目前，政府估值多依赖于人工研判，极易出现偏差，从而引发纳税人与税务部门之间长达数年的诉讼纠纷。推行全面资产核定还需要新增大量公职人员及法务人员，这将产生巨额行政运营成本。有评论指出，该税推行过程中，最大受益者并非民众，而是扩张后的官僚机构以及评估师、会计师和诉讼律师等从业群体。此外，部分纳税人资产来源于个人税后收入，再征收亿万富翁税存在明显双重征税问题，公平性备受质疑。

其次，以“未实现利润”为计税依据存在逻辑漏洞。提案以固定日期的资产账面估值作为计税依据，但资本市场资产价格波动剧烈，未实现的账面利润并不代表实际可支配财富。纳税人若为缴税而抛售股票，大概率会引发标的资产价格下跌，导致实际税负高于核定税负。

最后，国际上对财富征税的实践证明改革难度较高。纵观全球，爱尔兰、德国、瑞典、丹麦等多个欧洲国家曾推行类似财富税，后续均因资本外逃严重、征管成本过高、税收收益不及预期等问题陆续废止。尽管巴西已将亿万富翁税纳入二十国集团（G20）会议议题，法国也曾审议针对超级富豪的年度财富税法案（即“祖克曼税”，去年已被议会否决），但全球范围内常态化财富税落地的成熟案例较少，加州本次改革缺乏可借鉴的经验，试点推进难度较大。

分析人士指出，美国各州税制体系长期存在漏洞，这为高净值人群提供了避税空间。本次加州的亿万富翁税受制于征管体系不完善、资本天然逐利性以及配套机制缺失等多重因素，最终改革成效仍有待观察。