近日，富奥鑫创新能源电池有限公司因中标了一笔300万元的设备订单，急需调整数电发票额度。在上传了项目购销合同后，次日一早额度调整审批便完成了。“企业顺利完成了订单，整个过程方便快捷。”公司财务负责人李天骄告诉记者。

发票是商事交易中法定的收付款凭证。自全面推广应用数字化电子发票以来，国家税务总局吉林省税务局紧盯纳税人诉求，精简资料报送、优化审批流程、加强后续风险管理，在守牢税收安全防线与保障经营主体正常用票需求间找准平衡支点，切实以规范透明的发票额度调控举措，稳定企业经营预期、激发经营主体活力。今年前5个月，全省数电发票提额申请共计5.19万笔，其中即时办结2.78万笔，即时办结率达到53.47%，同比提升17.44%；需要启动调查巡查的共1.88万笔，占比降低了28.13%。

材料时限双减负，以“瘦身”促“增效”

“以前申请发票额度调整，需提交经营情况说明、进货合同等多份资料。现在只要通过电子税务局上传销售清单，当天就能调整额度，非常方便。”净月高新技术产业开发区渝炙味餐饮店财务负责人宋广东介绍，自“有奖发票”活动开展以来，开票需求明显增多，精简材料报送让企业更加省心。

数电发票推广初期，吉林省税务部门在调研中发现，省内不同地区税务部门对发票赋额所需资料要求不统一，缺乏清晰明确、可对照的清单列表。

“我们从制度层面统一规范，精简赋额审批所需附报材料，只需提供购销合同或可代替合同佐证交易的订单、发货单、购销确认邮件等能够说明交易情况的材料。对文旅、住宿、餐饮等交易分散度较高的行业，可暂不提供合同。”吉林省税务局征管和科技发展处副处长陈云龙介绍，审核人员充分运用纳税人既往发票开具与取得信息、从业人员社保缴费及个税申报、企业利润水平和纳税数据、历史发票赋额审批等涉税资料进行辅助核实，全面了解企业实际生产经营状况以决定是否通过额度申请，确保赋额调整的规范化和准确性。

同时，为了实现发票赋额的集约式办理，吉林省税务局对发票赋额申请办理环节和时限进行系统性优化：各县级税务局办税服务机构统一受理发票额度调整申请，无须调查巡查的，在1个工作日内完成；需通过实地调查巡查的，全部环节在3个工作日内完成。

分级管理降门槛，为“高信用”开“绿灯”

端午节前后，米面粮油等民生商品销量翻倍，辽源市星达商贸有限公司原有的80万元月度开票额度已无法满足日常经营需求。于是，公司负责人赵波提交了发票额度调整申请，当天下午，240万元的数电发票月度总额度就生效了，且有效期标注为“长期”。而此前这类申请需要等待实地核查，流程一般3天—5天，且有效期仅6个月。

得益于吉林省数电发票赋额新规，像星达商贸这种高信用低风险企业当月调整后总额度未超过1000万元的非个体一般纳税人，不需要启动调查巡查，除偶发性交易外，调额有效期统一赋予1年以上。“这下好了，接下来几年基本不用再调整额度了，能专心搞经营、备货源。”赵波说。

今年以来，吉林省税务局在分析企业诉求时发现，发票赋额单次即时办结额度低、有效期短，导致纳税人不得不频繁提请额度调整。这不但给纳税人造成负担，还容易触发风险预警。如何做到“管住风险”与“减少打扰”之间的平衡？吉林省税务局给出的答案是：用信用说话。 （下转B2版）

(上接B1版)

“我们依托税收大数据，对纳税人按类别实行发票赋额分级管理，差异化放宽提额条件，在节省征纳双方时间成本的同时，引导广大纳税人更加重视信用与税务合规建设，形成良性循环。”吉林省税务局征管和科技发展处处长张庆志介绍，分级分类赋额即综合纳税人的纳税缴费信用等级、企业类型、发票使用等情况，将纳税人分为四个类别，对信用等级越高、发票使用风险越低的纳税人，放宽“即时办结”条件，调整后，50%以上纳税人无须因开票额度不足而频繁提请额度调增。今年前5个月，吉林省共为3.1万户高信用等级纳税人办理发票提额，其中即时办结率达99%。

“作为纳税缴费信用A级纳税人，最明显的感受就是信用能换便利了。只要符合条件，当天提交申请当天就能批下来，无须考虑流程能不能走完、什么时候能批下来。”长春市新鸿铭物业服务有限公司财务负责人曹丽娜说，对于企业来说，在意的不只是少跑一次腿、少交几份材料，更重要的是经营预期变得更加稳定，这种确定性的提升，实际上降低了经营成本，也让企业能够把更多精力放在市场开拓上。

风险防控强监管，以“闭环”固“长效”

“最明显的感受就是不用再反复证明‘我为什么需要这么多发票’了，税务部门通过数据能看得到我们的经营情况。接下来就是要注意发票使用的规范性，不能因为发票量大了就出错。”吉林楚风酒楼有限公司财务负责人李淑华道出了纳税人对合规使用发票的关注。

既要在前端放宽用票准入、最大限度满足纳税人用票刚需，又要在后端依托大数据精准防控、牢牢守住防范虚开骗税的税收安全底线，实现持续优化营商环境与筑牢涉税风险防线的双向发力。

为确保服务与监管同时落地，吉林省税务局构建了风险防控“常态监测—及时预警—分类处置”的闭环管理工作机制，在税收大数据智税平台上线“每日票情”功能，对全省纳税人的开受票信息、历史赋额记录、税收风险应对情况等8个方面55个指标进行常态化监控，按日汇总分析纳税人开票、受票、红冲、额度变动等数据，自动识别短时间内开票量激增、频繁红冲发票、开受票严重不匹配等异常情形，及时开展预警。

“我们建设了数电发票风险防控指标体系，提炼出虚开发票风险特征，通过细化数电发票系统风险防控规则设置，加强数电发票风险的事前系统防范、事中任务应对、事后风险管控的闭环监管。”吉林省税务局税收大数据和风险管理局副局长李丽丽介绍，截至今年5月末，全省已依据“每日票情”监控结果，对发票赋额1000万元以上且与实际开票金额偏离值过大的1525户纳税人进行核实，并依职权进行了额度调整。