在调阅账簿资料时，税务人员发现了一个异常信息：每月企业都有一笔名为“技术服务费”的支出，这笔支出金额不大，但却找不到对应的付款凭证和发票。这是什么费用？是否属实？

国家税务总局北京市朝阳区税务局近期查处一起停车管理企业未如实申报营运收入、少缴税费案件。针对该企业少申报收入326万元的违法事实，朝阳区税务局依法对其作出补缴税费、加收滞纳金的处理决定。

案件查处工作结束后，朝阳区税务局风控部门认为涉案停车管理企业存在的涉税问题具有代表性，于是建立行业管理风控模型，对朝阳区内的停车管理企业开展了风险分析和核查。在此过程中，发现36户企业不同程度存在未足额申报营运收入、开票品目错误等涉税问题，该局依法对相关企业进行查处，共追征税费款、滞纳金1200余万元。

车辆出入不断，停车收入为何偏低

2025年4月，朝阳区税务局税收风险管理部门税务人员在利用税务大数据开展行业风险分析过程中，发现位于朝阳区L商业区的北京PA停车管理有限公司（以下简称PA停车公司）涉税信息有些异常。

PA停车公司企业性质为有限责任公司，法定代表人赵某，为增值税一般纳税人。企业主要从事L商业区D商城地上停车场和地下2层—3层停车场的管理服务业务。

该企业近3年来的申报数据显示，其年均申报营运收入为30万元左右。税务人员查看收入申报细分项目时发现，该企业申报收入主要为开票收入，未开票收入呈现逐年下降状态。2024年企业申报的未开票收入仅为数百元。此外，企业发票开具信息显示，该企业的受票方绝大多数为企业，只有少量为个人。

PA停车公司开展运营的区域为繁华商业区大型商城的地上和地下停车场，其主要停车客户为到商城进行休闲、购物的消费者。按照行业运营惯例，由于停车费金额不高、索取发票不便等原因，很多消费者交费后并不向停车场索取发票，因此停车管理企业每月均应有一定数额的未开票收入。

综合分析该公司申报信息后，税务人员认为，该企业未开票收入申报偏低，与其运营的停车场所处位置，以及行业经营特点不符，存在收入申报不实的疑点，于是决定对该企业作进一步核查。

为了解掌握企业实际运营情况和收入水平，税务人员决定首先对企业进行暗访。到达PA停车公司负责运营管理的停车场后，税务人员发现，D商城地上和地下停车场共有近300个停车位，停车场超过半数车位均停有车辆，并且停车场入口出口不时有各类车辆驶入、驶出，从现场情况看，PA停车公司停车场业务繁忙，车位空置率较低。结合停车场收费标准和车位空置率情况，税务人员对企业每月收入情况作了估算，发现相关数额与企业申报数据存在很大差异。

结束暗访驶离时，税务人员注意到，该停车场使用智慧停车管理系统进行收费、在线开具发票等工作，现场无工作人员值守。

停车场现场调查，让税务人员进一步坚定了之前的判断——PA停车公司收入申报有问题！

技术服务费“牵出”企业真实收入

核查小组决定对PA停车公司经营办公场所进行现场核查，通过约谈企业人员、核查分析企业账簿资料，寻找有价值的线索和证据。

税务人员来到PA停车公司办公场地，从企业财务主管张某处了解到，该公司与D商城物业管理公司签订了商城地上和地下2层—3层停车场长期管理服务合同。双方约定，PA停车公司每月向D商城物业管理公司交付一定数额的租赁费。

为了提高管理效率、节省人工成本，停车场使用了智慧停车管理系统，这样用户可以自助交费和开票。

针对税务人员在企业收入申报方面的疑问，张某表示，停车场主要停车客户为到商城消费的顾客，所有停车费发票均是顾客登录系统根据需要在线上自行开具，开票的相关收入PA停车公司均依法进行了申报。近一两年来，为了吸引顾客多到商城消费，商城经营方推出了停车费抵免餐费活动，消费者用停车场的停车费发票可抵免到商城内一些餐饮店用餐的部分费用。因此，停车开票的消费者比以前多，企业的未开票收入相应减少了。

当税务人员问及商城有哪些餐饮企业参与活动时，张某称有不少企业参与，但由于时间久，已记不清了。

税务人员调取企业账簿资料仔细查看，发现在PA停车公司账簿中，每个月都记载有一笔名为“技术服务费”的支出，这笔支出金额不大，每月只有两三百元，但找不到对应的付款凭证和相关发票。该企业已全部将“技术服务费”支出列入经营成本。

这笔“技术服务费”是什么支出？为何没有相关凭证？

税务人员当即询问张某该项支出是否属实，并向张某表示，企业如果存在虚列成本费用情况，须依法进行纳税调增，并补缴税款。

张某向税务人员解释称，企业每月的这笔“技术服务费”支出，是智慧停车管理系统提供自助停车服务的服务费用。由于管理疏忽，企业一直未向系统运营方索取费用发票。为了证实该项业务属实，张某向税务人员提供了该企业与智慧停车管理系统运营企业签订的服务合同。

合同内容显示，PA停车公司每天通过智慧停车管理系统收取的停车费用，系统会自动按照千分之三费率扣除服务费，再将余额汇转PA停车公司账户。

查看合同过程中，税务人员心中一动：PA停车公司采用智慧停车管理系统收取停车费，该系统服务提供方按收费金额一定比例收取服务费，那么，用企业账簿中记载的服务费金额结合相关服务费率，不就可以反向测算出PA停车公司核查期内实际获得的停车费收入了吗？

税务人员于是立即对企业停车收入进行测算。结果显示，核查期内，PA停车公司月均停车费收入为140多万元，与其每月向税务机关申报的收入数额差异巨大。

税务人员再次约谈张某，出示了各项证据，并向张某进行税法宣传。张某最终承认PA停车公司少申报停车费收入、少缴税款的违法事实。经核查，2022年—2024年期间，PA停车公司共少申报收入326万元。朝阳区税务局依法对其作出补缴税费、加收滞纳金的处理决定。

以点带面，织就行业风险防控网

PA停车公司核查工作结束后，朝阳区税务局税收风险管理部门认为，该企业隐匿收入、虚假申报，少缴税费的涉税违法行为较为典型，朝阳区内停车管理行业其他企业，是否也存在类似涉税违法情况呢？

结合PA停车公司发现的问题，朝阳区税务局税收风险管理部门会同货物和劳务税科、企业所得税科、财产和行为税科等业务科室成立专班，对停车管理行业企业的相关政策进行梳理，并系统归集整理行业企业相关涉税数据指标和税收风险点，最终构建起可以分析识别企业隐匿收入、发票开具品目错误、违规适用优惠政策等多项涉税风险，涉及增值税、企业所得税、房产税等多个税种的行业风险分析模型。

为提高分析模型对疑点信息的识别灵敏度，朝阳区税务局与交管部门协作，获取了朝阳区经营性停车场备案信息等第三方涉税数据。随后，税务人员综合辖区停车管理企业申报信息和第三方涉税数据，使用行业风险分析模型开展针对性风险分析，发现有36户停车管理企业存在涉税疑点。

税务人员对这些疑点企业开展了针对性核查，确认这些企业不同程度地存在未如实申报收入、少缴房产税、开票税率适用错误等问题，朝阳区税务局对这些企业采取针对性征管措施，最终36户企业共补缴税费款、滞纳金共1200余万元。