“针对风险处置浮于表面、审核把关流于形式等问题，我们采用递进式风控核查方法，规范集体审议流程并每月开展复核，推动户均风控核查成效稳步提升。”近日，在国家税务总局厦门市湖里区税务局的一案双查联席会上，该局税收风险管理局局长施恭林介绍了风险应对领域以案促改工作成效。

据了解，湖里区税务局坚持“查改治”一体推进，深化运用一案双查机制，有效推动风险应对质效提升。2025年，该局风险应对查补入库税款占比较往年明显提升，延期率、户均应对时长较往年显著降低。

以“查”破题，线索深挖更精准

湖里区税务局党委纪检组牵头组建专项攻坚团队，运用“系统查重”“差异率比对”等技术，对风险任务开展质量评估，自动识别风险疑点未排除、税款入库异常等问题，推动一案双查问题线索从“被动受理”转变为“主动发现”。自去年以来，该局追究执法过错责任17人次，运用“第一种形态”处理6人次，挖掘一案双查有效问题线索3条。

在内部挖潜的同时，湖里区税务局党委纪检组还主动向外借力，定期走访公安经侦、法院等部门，在涉税案件信息共享、协同共治中拓宽问题线索来源。比如，通过跟进某虚开发票案法院判决，对涉案企业历史风险应对情况开展复盘，发现问题线索2条；在依托与地方纪委监委协作机制排查“案中案”“关联案”时，精准锁定某基层局干部违规收受礼品礼金并为企业“出谋划策”的问题，随后对该干部进行了处理，并对涉案企业实行“双向倒查”，移交风险管理部门组织开展风险应对。

以“改”促管，类案整改更彻底

“涉案企业通过多层嵌套、拉长投资链条等方式规避纳税义务，暴露出合伙企业税收监管存在薄弱环节，请予以关注。”近期，收到纪检机构的《风险提示函》《问题整改清单》后，湖里区税务局税政、风险部门着手优化“合伙企业法人合伙人所得风险模型”，通过对企业基础信息、投资链路、财务数据和申报信息的交叉比对，筛查出7户同类企业，查补税款并加收滞纳金1.56亿元。

“查办一个案件、发现一个漏洞、解决一类问题，这让税收监管更具针对性。”参与模型构建的税收风险管理局专业技术人员刘沐涵说。

湖里区税务局纪检机构建立案后“一函一清单”整改机制，向案件涉及职能部门发送《风险提示函》，督促逐案研究制定《问题整改清单》，推动类案整改、系统治理。自去年以来，该局党委纪检组聚焦案件查办过程中发现的跨区迁移企业监管、“逃逸式”注销等高频风险点，依托“一函一清单”推动相关职能部门细化整改措施46条，压实各职能部门监管政治责任。

以“治”固本，风险防控更长效

湖里区税务局党委纪检组在点上突破、面上整改的基础上，着力推动制度机制建设，切实将一案双查成果转化为常态治理效能。

湖里区税务局党委纪检组副组长刘凯文介绍，针对风险应对延期率长期偏高的问题，该局党委纪检组督促制定风险应对任务进度跟踪管理相关制度，完善风控核查任务“周提醒、月统计、季分析”机制，推动风险应对延期率从2024年的16%降至2025年的0.95%。同时，通过召开党委与党委纪检组专题会商会，督促相关职能部门细化尽职免责落实口径，打消部分干部“多干多错”的思想顾虑，推动形成愿干事、敢干事、干成事的良好氛围。

湖里区税务局党委书记、局长毛卫红表示，该局将牢固树立和践行正确政绩观，不断完善综合监督体系，增强监督监管合力，推动监督更好融入税收治理。